Νέα απόφαση ΣτΕ κατά του μπόνους για τα ύψη – «Κούρεμα» στον κρυφό συντελεστή

[Engineer]

Νέα απόφαση του Ε΄ τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) κρίνει αντισυνταγματικές, όχι μόνο τις προσαυξήσεις ύψους με βάση τα μπόνους του νέου οικοδομικού κανονισμού (ΝΟΚ), αλλά και την εξαίρεση από τον προσμετρούμενο συντελεστή δόμησης διαφόρων χώρων, όπως πατάρια και έρκερ («κρυφός» συντελεστής) καθώς οδηγούν σε μεγαλύτερα κτίρια, άρα σε επιδείνωση του οικιστικού περιβάλλοντος. Οπως και οι προηγούμενες, ωστόσο, η υπόθεση παραπέμφθηκε για τελική κρίση στην Ολομέλεια (η εκδίκαση έχει οριστεί για τις 10 Οκτωβρίου).

Η απόφαση (αρ. 662/2024, εισηγητής Δημήτριος Πυργάκης, προεδρεύων Θόδωρος Αραβάνης) προήλθε έπειτα από προσφυγή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Αλίμου κατά οικοδομικής άδειας. Με την άδεια επρόκειτο να κατασκευαστεί επταώροφο κτίριο 21,6 μέτρων, αντί ανώτατου ύψους 14 μέτρων στην περιοχή. Περαιτέρω το κτίριο θα έφθανε τελικά τα 916,90 τ.μ. (εκ των οποίων 231,56 τ.μ. αντιστοιχούν σε χώρο παταριού, έρκερ και σοφίτας, που βάσει του ΝΟΚ δεν προσμετρώνται στον συντελεστή), δηλαδή 491,59 τ.μ. περισσότερο, κάτι που ισοδυναμεί με υπερδιπλασιασμό της νομίμως δομήσιμης επιφάνειας (αντιστοιχεί σε συντελεστή δόμησης 1,72 αντί 0,8).

Η απόφαση του Ε΄ τμήματος κάνει μια αναδρομή στη νομολογία των τελευταίων ετών και ιδίως στην απόφαση 705/2020 της ολομελείας, με την οποία κρίθηκε ότι ο υπολογισμός του μέγιστου ύψους των κτιρίων σε συνάρτηση με τον σ.δ., δεν εφαρμόζεται σε οικισμούς στους οποίους με ειδικά διατάγματα είχαν ορισθεί πριν από τον ΝΟΚ συγκεκριμένοι όροι δόμησης, όπως ανώτατα ύψη κτιρίων.

Αντισυνταγματικές οι προσαυξήσεις ύψους με βάση τα μπόνους του νέου οικοδομικού κανονισμού.

Οπως και οι προηγούμενες αποφάσεις του τελευταίου έτους για τον Αλιμο και τον Δήμο Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης, το ΣτΕ κρίνει ότι ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να είναι αποτέλεσμα επιστημονικής μελέτης και ανοιχτής διαδικασίας με τη συμμετοχή του κοινού και την εκτίμηση των επιπτώσεων και όχι να τροποποιείται «οριζόντια» με νόμο ή με υπουργικές αποφάσεις. «Αντίθετη ερμηνεία, κατά την οποία, μετά την έναρξη ισχύος του ΝΟΚ 2012 αυξήθηκε “αυτομάτως” το ανώτατο ύψος των οικοδομών σε όλες τις περιοχές της χώρας σε συνάρτηση με τον ισχύοντα σ.δ., αδιαφόρως των προβλέψεων των ειδικών πολεοδομικών διατάξεων που ίσχυαν σε κάθε περιοχή, παραβιάζει το άρθρο 24 παρ. 2 του Συντάγματος», αναφέρει.

Η απόφαση επαναλαμβάνει το λεπτομερές σκεπτικό της απόφασης 293/2024 (εκδόθηκε τον Απρίλιο επίσης για τον Αλιμο), αναφέροντας πως η αύξηση του ύψους των οικοδομών προκαλεί καθ’ εαυτήν δυσμενείς συνέπειες στους περιοίκους και το οικιστικό περιβάλλον, «τόσο λόγω της μείωσης του φωτισμού, ηλιασμού, αερισμού και της θέας των περιοίκων, όσο και λόγω του αντιαισθητικού συμφυρμού χαμηλών και υψηλών κτιρίων, ιδίως σε περιοχές όπου υφίσταται χαμηλή δόμηση ή σώζονται κτίρια παλαιότερων εποχών, για τα οποία μάλιστα δεν υφίσταται νομικό πλαίσιο αποτελεσματικής προστασίας, όπως επιβάλλει το Σύνταγμα». Περαιτέρω, σημειώνει, «αποτέλεσμα τούτου είναι το οικοδομικό χάος που χαρακτηρίζει τις σύγχρονες ελληνικές πόλεις και ιδίως το πολεοδομικό συγκρότημα των Αθηνών».

Εκτός από τα μπόνους για την προσαύξηση του ανώτατου ύψους, η νέα απόφαση στοχεύει και τον «κρυφό» συντελεστή, δηλαδή τους χώρους του κτιρίου που με τον ΝΟΚ επετράπη να μην προσμετρώνται στην οικοδομήσιμη επιφάνεια (με αποτέλεσμα το πραγματικό μέγεθος ενός κτιρίου να είναι πολύ μεγαλύτερο εκείνου για το οποίο έχει εκδοθεί άδεια). Συγκεκριμένα, το Ε΄ τμήμα υποδεικνύει ως αντισυνταγματικές τις διατάξεις των άρθρων 10 παρ. 1 περιπτ. α΄ και β΄ (αύξηση του σ.δ. λόγω μείωσης της κάλυψης ή και «απόσυρσης»), 11 παρ. 6 περ. ιδ΄ (πατάρια), ιε΄ (σοφίτες) και ιστ΄ («έρκερ»), 15 παρ. 8 περ. δ΄ (προσαύξηση ύψους λόγω μείωσης κάλυψης), 17 παρ. 6 (επέκταση υπογείων μέχρι τα όρια του οικοπέδου), 19 παρ. 2 περ. α΄ ii (προσθήκη χώρου κύριας χρήσης στο δώμα λόγω φύτευσης) και 25 παρ. 1 (αύξηση σ.δ. λόγω ενεργειακής απόδοσης κτιρίου). Οπως σημειώνει το ΣτΕ, όλες αυτές οι διατάξεις οδηγούν σε σημαντική πολεοδομική επιβάρυνση, από την οποία επωφελείται μόνο ο ιδιοκτήτης του κτιρίου και ο εργολάβος: «Δεν νοείται η παροχή στον ιδιώτη κατασκευαστή αντισταθμισμάτων που συνεπάγονται επιβάρυνση των περιοίκων και γενικά των κατοίκων του οικισμού, όπως η προσαύξηση της δόμησης (…). Τα επίμαχα πολεοδομικά “κίνητρα” δεν είναι πρόσφορα για την επίτευξη των σκοπών που φέρεται ότι επιδιώκουν. Αντιθέτως αποβλέπουν κυρίως στην ενίσχυση της οικοδομικής δραστηριότητας και της κτηματαγοράς μέσω της αύξησης της δόμησης και της εντατικής εκμετάλλευσης των οικοπέδων».

View full είδηση

[BAS]

Επειδή τα πήρε σχοινί κορδόνι το τμήμα, μήπως θα έπρεπε να κάνει μία βόλτα στην Αθήνα, να δει τα ΕΡΚΕΡ που υπάρχουν σε κτίρια 100 και πλέον ετών ?

Επίσης ο όγκος του κτιρίου, είναι ο ίδιος είτε περιλαμβάνει πατάρια και σοφίτες, είτε ορόφους με μεγαλύτερο ύψος. 

Τι γίνεται με τον κοινό νου, δεν περνάει καθόλου από την οδό Πανεπιστημίου ?

[theagpar]

Αντε μπραβο.

[Didonis]

On 15/7/2024 at 6:15 ΠΜ, Engineer said:

....Η απόφαση επαναλαμβάνει το λεπτομερές σκεπτικό της απόφασης.....

....προκαλεί καθ’ εαυτήν δυσμενείς συνέπειες στους περιοίκους .....

.....και λόγω του αντιαισθητικού συμφυρμού  ......

αποφάσεις ΝΟΜΙΚΩΝ για το τι είναι αντιαισθητικό ...... 

Ας βάλουν και στο Σύνταγμα όρους και περιγραφές για αισθητική ..... 

[ppanag]

@Didonis

Λογικό δεν είναι ?? Αφού τους επιτρέπεται η (κατά τα λοιπά εντελώς αντισυνταγματική) πολεοδόμηση και αποφασίζουν αυτοί που θα χτίζουμε, πώς θα χτίζουμε και πού όχι ... το επόμενο βήμα είναι, στον αύθονο ελεύθερο χρόνος τους, μεταξύ των σημαντικών αποφάσεων, να παράγουν και λίγη αρχιτεκτονική !!!

Δεν χρειάζεται να τροποποιηθεί το Σύνταγμα, αφού αυτοί αποφασίζουν τι λέει το σύνταγμα ... κάτι σαν τον Τσάκ Νόρις, αλλά με αυξημένες αρμοδιότητες πλέον ... ψιλο-Φαραώ φάση 

[nkos]

Όχι. Να το πάμε όπως πρέπει, χωρίς εκπτώσεις. Να ακυρωθούν οι Νόμοι και οι Κανονισμοί. Να υπάρχουν μόνο Διατάγματα εγκεκριμένα από το ΣΤΕ. Και τα Διατάγματα τα παλιά να καταργηθούν κι αυτά, γιατί αμφισβητείται η σύννομη τήρηση της διαδικασίας έκδοσης τους. Να ξεκινήσουμε από την αρχή με νέα Διατάγματα για τα πάντα. Όμως δε θέλω τίποτα προχειρότητες. Κάθε ένα από αυτά να κρίνεται τουλάχιστον από 3 διαδοχικά ΣΤΕ και να πρέπει να περάσουν τουλάχιστον 12 χρόνια για το καθένα ώστε να ωριμάσει η διαδικασία και να γίνουν αποδεκτά από όλους τους Φορείς. Έστω και κάτι ψιλό να μας ξεφύγει, να πρέπει να ξεκινάμε από την αρχή. Να μείνουμε καμμιά 30ρια χρόνια χωρίς θεσμικό πλαίσιο, να σταματήσουν τα πάντα, να πάμε να γίνουμε Δημόσιοι υπάλληλοι, να ηρεμήσουμε. 

Μια ψύχραιμη άποψη...

[BAS]

Η εξουσία διαφθείρει και η απόλυτη εξουσία διαφθείρει απόλυτα, λέει το παλαιό ρητό, που βρίσκει απόλυτη εφαρμογή στίς μέρες μας...

Ετσι από τους νόμους που έλεγαν Ελέω Θεού Οθων Βασιλεύς της Ελλάδος, έχουμε φτάσει κοντά στην αλλαγή του Οθωνος με τον αδόκιμο όρο "Στεεύς" 
 

[Apollon]

Αυτά παθαίνεις όταν έχεις μία δαιδαλώδη νομοθεσία που δεν βγάζει και αρκετό νόημα. Αυτό μετράει, αυτό δεν μετράει κτλ κτλ.

Ας βγει νέος ΝΟΚ, να θεσπίζει ένα "ιδεατό Στερεό", δηλαδή κάλυψη / ύψος, και μέσα φίλε μου κάνε ότι θες. Τι ενδιαφέρει το περιβάλλον και τους διπλανούς, εάν μέσα στο κτήριο έχει μεγάλο κλιμακοστάσιο, 30 πατάρια, ύψος ορόφου 2.5μ, κτλ κτλ. (Χονδροειδής άποψη που μπορεί να εξειδικευτεί).

Και όλη αυτή η ιστορία εξαιτίας των bonus υψών και το γεγονός ότι πλέον οι Δήμοι είναι υπεύθυνοι για την έκδοση οικοδομικών αδειών. Παλαιά η πολεοδομία πέρναγε ότι ήθελε-ήθελες, τώρα έχεις και τον Δήμαρχο που το παίζει και ήρωας. Φυσικά δεν είναι κακό, καλά κάνει. Πρέπει να μπει και κάποιο φρένο στις διατάξεις που πέρναγαν μέσω του ΝΟΚ οι μεγάλοι κατασκευαστές.

Τεράστιο fail τα bonus ύψη. Ας αλλάξουν τον νόμο τώρα μπας και σωθούν και άλλες διατάξεις. Φυσικά με αυτή τη κυβέρνηση, για πολεοδομικά θέματα, πρέπει πρώτα να τελειώσει το Ελληνικό και όλα τα Super Projects που έχουν sponsorarei ο κ. πρωθυπουργός και οι υπουργοί του για να βγει κάποια απόφαση. Κοινώς, μέχρι να αλλάξει η κυβέρνηση..

[Panagiotis Andrianopoulos]

Καλησπέρα,

θέλω να εκδώσω άδεια με βεβαιώση όρων δόμησης και θέλω να χρησιμοποιήσω τα μπόνους του ΝΟΚ,Ενεργειακή κλάση Α++ με 10 τα εκατό έξτρα στη δόμηση και επέκταση του υπογείου στο περίγραμμα του οικοπέδου.

Τι κάνω?

Α)Βγάζω άδεια και περιμένω τη τελεσίδικη κρίση στην ολομέλεια?

β)Βγάζω άδεια και ξεκινάω εκσκαφές τον σεπτέμβρη με ότι συνεπάγεται??

γ)Περιμένω την κρίση της ολομέλειας και απο εκεί και ύστερα πορεύομαι?

Ευχαριστώ.

[kan62]