Καταργείται η άδεια παραγωγής για όλες τις ΑΠΕ – Τι θα γίνει με τις παλιές αιτήσεις

Με μεγάλη ικανοποίηση υποδέχτηκε η αγορά των ΑΠΕ τα όσα ανέφερε σήμερα, στη συνεδρίαση της σχετικής Επιτροπής, η γενική γραμματέας του ΥΠΕΝ Αλεξάνδρα Σδούκου αναφορικά με τη διαδικασία αδειοδότησης των σταθμών ΑΠΕ.

Όπως αποκάλυψε στο πρωινό του ρεπορτάζ το energypress, καταργείται η Άδεια Παραγωγής και αντικαθίσταται με μια βεβαίωση που θα την παίρνει μέσα σε λίγες ημέρες ο επενδυτής, από το ενιαίο πληροφοριακό σύστημα που δημιουργείται.

Προβλέπεται μεταβατική περίοδος για όσους επενδυτές υπέβαλαν αιτήσεις στη ΡΑΕ για άδεια παραγωγής μετά τον Μάρτιο του 2018. Τα έργα μέχρι Μάρτιο του 2018 θα εξεταστούν με το υφιστάμενο σύστημα.

Καταργείται το τέλος διακράτησης των αδειών, αλλά και η υποχρέωση να αποδείξει ο επενδυτής την χρηματοδοτική του δυνατότητα (Letter of Intent από τραπεζικό ίδρυμα). Δεν υιοθετήθηκε επίσης η πρόταση που είχε κάνει η ΡΑΕ για κατάθεση εγγυητικής επιστολής ίση με το 1% του κόστους του έργου. Αντίθετα, με την κατάθεση της αίτησης οι επενδυτές θα πληρώνουν πλέον παράβολο, το οποίο θα είναι διαφορετικό (ανά Μεγαβάτ) για μικρά και για μεγάλα έργα. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την πρόταση που θα βγεί σε διαβούλευση:

• Έως 1 μεγαβάτ, (έως 3 MW για τα αιολικά), το παράβολο θα είναι από 1.250- 2.000 ευρώ ανά MW.
• Από 1- 10 μεγαβάτ (από 3-10 MW για αιολικά), το παράβολο θα είναι 1.000-1.500 ευρώ ανά MW.
• Από 10 ως 100 MW, το παράβολο θα είναι 750 ως 1250 ευρώ ανά MW
• Για έργα πάνω από 100 MW, η πρόταση είναι να μπει παράβολο από 500 ως 1000 ευρώ ανά MW

Στις υποχρεώσεις όσων καταθέτουν αίτηση είναι να υποβάλουν ΣΜΠΕ εντός 6 μηνών από την ημέρα που πήραν τη βεβαίωση.  Αν ζητηθούν συμπληρωματικά στοιχεία, υποχρεούνται επίσης να τα δώσουν εντός 6 μηνών.

Όταν ο επενδυτής πάρει ΑΕΠΟ, πρέπει εντός 2 μηνών να αιτηθεί οριστική προσφορά σύνδεσης.

Σε ότι αφορά τις πιστοποιημένες μετρήσεις αιολικού δυναμικού που ήταν υποχρεωμένοι μέχρι σήμερα οι επενδυτές αιολικών να προσκομίζουν, το μέτρο θα συνεχιστεί και το 2020. Για τη συνέχεια, η κατεύθυνση του ΥΠΕΝ είναι να καταργηθεί και να έχει την ευθύνη ο επενδυτής για το αν είναι οικονομικά βιώσιμο ή όχι το έργο.

Για τις περιπτώσεις που υπάρχουν εδαφικές επικαλύψεις έργων για το ίδιο γήπεδο εγκατάστασης, θα παρεμβαίνει η ΡΑΕ η οποία, αν δεν υπάρχει συμφωνία των «ανταγωνιστών» επενδυτών, θα κάνει συγκριτική αξιολόγηση για να αναδείξει ποιο έργο θα «περάσει».

Για ειδικά έργα, όπως τα υβριδικά και οι υποθαλάσσιες διασυνδέσεις, θα υπάρξουν ειδικές ρυθμίσεις, οι οποίες θα έχουν την ίδια φιλοσοφία, δηλαδή της παροχής απλής βεβαίωσης.

Οι νέες ρυθμίσεις θα περάσουν στο νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ που αναμένεται να έρθει στη Βουλή μέχρι τις αρχές Φεβρουαρίου και στο οποίο θα υπάρχουν ρυθμίσεις για την απλοποίηση και της περιβαλλοντικής αδειοδότησης των ΑΠΕ.

(upd:19:20) Η ανακοίνωση του ΥΠΕΝ

Το πρώτο μεγάλο βήμα προς την κατεύθυνση της απλοποίησης και επιτάχυνσης της διαδικασίας αδειοδότησης των σταθμών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας βρίσκεται επί θύραις, καθώς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας παρουσίασε πρόταση που αφορά στον πρώτο «κρίκο» της αλυσίδας, δηλαδή την Άδεια Παραγωγής που εκδίδεται σήμερα με απόφαση Ολομέλειας της ΡΑΕ.

Η πρόταση δημοσιοποιήθηκε σήμερα στο πλαίσιο της δεύτερης συνεδρίασης της Επιτροπής για την απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου αδειοδότησης των ΑΠΕ. Κεντρικός της άξονας είναι η αντικατάσταση της υφιστάμενης Άδειας Παραγωγής με μια Βεβαίωση Καταχώρησης στο νέο Ηλεκτρονικό Μητρώο Παραγωγών ΑΠΕ που θα δημιουργηθεί το αμέσως επόμενο διάστημα. Στόχος είναι να καθιερωθεί μια σύντομη αδειοδοτική διαδικασία εξέτασης των  νέων αλλά και των συσσωρευμένων εκκρεμών αιτήσεων, λόγω μείωσης των απαιτούμενων δικαιολογητικών και χρήσης αυτοματοποιημένων ελέγχων από ένα νέο πληροφοριακό σύστημα.

Αυτό που επιδιώκεται είναι να εκκαθαριστούν σε σύντομο χρονικό διάστημα οι 1.900 περίπου αιτήσεις που εκκρεμούν στη ΡΑΕ, με την αποφόρτιση του Ρυθμιστή από έναν μεγάλο φόρτο γραφειοκρατικών διαδικασιών,  με δεδομένο ότι σήμερα οι χρόνοι εξέτασης από την ΡΑΕ των εκκρεμών αιτήσεων για έκδοση άδειας παραγωγής υπερβαίνουν τους 18 μήνες. Σύμφωνα  με στατιστικά στοιχεία που παρουσίασε η Γενική Γραμματέας Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών (και πρόεδρος της Επιτροπής) κ. Αλεξάνδρα Σδούκου, σε σύνολο 2.346 αιτήσεων έκδοσης άδειας παραγωγής που έχουν κατατεθεί από το 2016 εκκρεμούν οι 1891.

Όπως σημείωσε  στην τοποθέτησή της η κ. Σδούκου, η δραστική συρρίκνωση του χρόνου που απαιτείται για την συνολική αδειοδοτική διαδικασία αποτελεί προαπαιτούμενο για να επιτευχθούν οι στόχοι του Εθνικού Σχεδίου για την Ενέργεια και το Κλίμα (ΕΣΕΚ) για υπερδιπλασιασμό της εγκατεστημένης ισχύος ΑΠΕ και σχεδόν υπερτριπλασιασμό της ενέργειας που παράγεται και καταναλώνεται από  ΑΠΕ έως το 2030. «Σήμερα παρουσιάζουμε την πρότασή μας για την πρώτη ουσιαστική παρέμβαση στο πλέγμα των αδειοδοτήσεων, η οποία θα προχωρήσει παράλληλα με τις αντίστοιχες διαδικασίες για τις περιβαλλοντικές αδειοδοτήσεις και το χωροταξικό».

Ο Γενικός Γραμματέας Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων κ. Κωνσταντίνος Αραβώσης, μιλώντας στη συνεδρίαση της Επιτροπής έδωσε μια πρόγευση για τις σχεδιαζόμενες αλλαγές στην περιβαλλοντική αδειοδότηση των ΑΠΕ, δηλώνοντας ότι το ΥΠΕΝ εξετάζει το ενδεχόμενο να μεταταχθούν διάφορες κατηγορίες επενδύσεων ΑΠΕ από τις κατηγορίες Α1 και Α2 στην κατηγορία Β, κάτι που συνεπάγεται ταχύτερη και «ελαφρύτερη» διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Προϊδέασε επίσης για νέα αρχιτεκτονική και φιλοσοφία του Ηλεκτρονικού Περιβαλλοντικού Μητρώου, ώστε να αναδειχθεί σε κεντρικό εργαλείο παρακολούθησης και υποβοήθησης των περιβαλλοντικών αδειοδοτήσεων.

Τονίστηκε τέλος ότι  στόχος του ΥΠΕΝ είναι να δημιουργηθεί άμεσα –σε συνεργασία με το Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής-  ένα ενιαίο, διαλειτουργικό σύστημα στο οποίο θα «τρέχουν» όλα τα σκέλη της αδειοδότησης των ΑΠΕ, από το αρχικό στάδιο που είναι η  Άδεια Παραγωγής έως το τελικό στάδιο που είναι η Άδεια Εγκατάστασης και λειτουργίας.

Η πρόταση του ΥΠΕΝ δόθηκε στα μέλη της Επιτροπής που κλήθηκαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους έως την Δευτέρα 20 Ιανουαρίου.  Οι τελικές ρυθμίσεις για το νέο σύστημα που θα αντικαταστήσει την υφιστάμενη Άδεια Παραγωγής για τους σταθμούς ΑΠΕ θα ενσωματωθούν  στο νομοσχέδιο που καταρτίζει το Υπουργείο Περιβάλλοντος για σειρά περιβαλλοντικών και χωροταξικών θεμάτων το οποίο αναμένεται να κατατεθεί εντός του Φεβρουαρίου.

Η ομάδα εργασίας του ΥΠΕΝ συνεχίζει το έργο της και το προσεχές διάστημα θα αντιμετωπίσει τα προβλήματα στα επόμενα στάδια της διαδικασίας αδειοδότησης των ΑΠΕ, με έμφαση στα σκέλη της ριζικής ανανέωσης των σταθμών ΑΠΕ (repowering) και του επανασχεδιασμού τους (redesign).

Νωρίτερα το energypress έγραφε:

Σε ριζική παρέμβαση σχετικά με την διαδικασία αδειοδότησης των νέων σταθμών ΑΠΕ, έτσι ώστε να μειωθεί δραστικά ο απαιτούμενος χρόνος για την ωρίμανση επενδύσεων, έχει καταλήξει το ΥΠΕΝ.

Κεντρικό στοιχείο του νέου καθεστώτος, σύμφωνα με πληροφορίες του energypress, είναι η κατάργηση της άδειας παραγωγής για αιολικά και φωτοβολταϊκά και η αντικατάστασή της από μια απλή βεβαίωση που θα δίνεται άμεσα (ακόμα και αυθημερόν) μετά την κατάθεση του αιτήματος, στο βαθμό που το ενιαίο πληροφοριακό σύστημα που δημιουργείται και το οποίο θα είναι η καρδιά της διαδικασίας, δεν «χτυπάει». Τι σημαίνει πρακτικά αυτό; Ότι το σύστημα θα πετάει αυτόματα έξω αιτήσεις που αφορούν περιοχές κορεσμένου δικτύου, περιοχές για τις οποίες υπάρχει προγενέστερη αίτηση, περιοχές στις οποίες υπάρχει υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας κ.λπ., και στις υπόλοιπες αιτήσεις θα δίνει άμεσα τη βεβαίωση.

Το νέο πλαίσιο αναμένεται να παρουσιαστεί σήμερα από τους επιτελείς του ΥΠΕΝ στα μέλη της Επιτροπής που έχει συσταθεί για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου αδειοδότησης των ΑΠΕ, η οποία συνέρχεται για τη δεύτερη συνεδρίασή της.

Όπως προαναφέρθηκε, κομβικός είναι ο ρόλος του ενιαίου πληροφοριακού συστήματος, το οποίο περιλαμβάνεται στις προτάσεις της ΡΑΕ και στο οποίο θα έχουν πρόσβαση όλες οι εμπλεκόμενες υπηρεσίες και μέσω του οποίου θα είναι δυνατή η on line παρακολούθηση της αδειοδοτικής πορείας κάθε έργου. Θα λειτουργεί δηλαδή ως ένα ηλεκτρονικό one stop shop.

Με την παρέμβαση αυτή το ΥΠΕΝ φιλοδοξεί να μειώσει κατά πολύ τον απαιτούμενο χρόνο προετοιμασίας και να απεμπλέξει τη ΡΑΕ από τον τεράστιο όγκο φακέλων που έχει σωρευτεί στις υπηρεσίες της.

Παράλληλα, ωστόσο, μελετώνται και άλλες ριζικού τύπου παρεμβάσεις στα υπόλοιπα σταδια της αδειοδότησης καθώς, ως γνωστόν, η άδεια παραγωγής «είναι μόνον η αρχή» της ταλαιπωρίας των επενδυτών.

Όσες παρεμβάσεις εκτιμηθεί ότι είναι ώριμες, θα εισαχθούν στο νομοσχέδιο για τα περιβαλλοντικά θέματα που πρόκειται να φέρει στη Βουλή (πιθανότατα εντός του Ιανουαρίου) ο κ. Χατζηδάκης. Οι υπόλοιπες θα έρθουν στη συνέχεια ως ολοκληρωμένο πακέτο.

Πρέπει να αναφερθεί τέλος ότι στο ΥΠΕΝ μελετούν επίσης την προοπτική να καταργηθούν οι εγγυητικές επιστολές που συνοδεύουν σήμερα την αίτηση για άδεια παραγωγής και να αντικατασταθούν από ένα είδος παραβόλου, δηλαδή ένα συγκεκριμένο ποσό ανά αιτούμενο Μεγαβάτ, το οποίο δεν θα επιστρέφεται (όπως οι εγγυητικές) αλλά αντίθετα θα αποτελεί επιπλέον πόρο για τον Ειδικό Λογαριασμό ΑΠΕ του ΔΑΠΕΕΠ.