Ν/Σ: Τι αλλάζει για Δήμους και Περιφέρειες στο Σχεδιασμό Διαχείρισης Αποβλήτων

Τους Δήμους και τις Περιφέρειες της Χώρας αφορούν τα άρθρα 84 και 83 αντιστοίχως του Νομοσχεδίου του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας που έχει κατατεθεί στη Βουλή.

 Ι]  Όσον αφορά την Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση, το αρ.84 προβλέπει την προσθήκη νέου άρθρου 35Α στο ν.4042/2012, το οποίο ρυθμίζει την έννοια, τη μορφή, τη διαδικασία έγκρισης και τη διάρκεια ισχύος των Τοπικών Σχεδίων Διαχείρισης Αποβλήτων (στο εξής ΤΣΔΑ). Με αυτόν τον τρόπο, συγκεντρώνονται σε μία ρύθμιση τα βασικά στοιχεία που αφορούν τα ΤΣΔΑ και, καθώς έπονται του αρ.83 για τα ΕΣΔΑ ( = Εθνικός Σχεδιασμός Διαχείρισης Αποβλήτων) και ΠΕΣΔΑ ( = Περιφερειακά Σχέδια Διαχείρισης Αποβλήτων) , εισάγεται ολοκληρωμένη και ενιαία νομοθετική ρύθμιση για τη διαχείριση αποβλήτων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. 

Αναλυτικότερα:

- ως ΤΣΔΑ ορίζεται το επιχειρησιακό σχέδιο που καταρτίζεται από τους ΟΤΑ Α΄ Βαθμού για τη διαχείριση των αστικών αποβλήτων, σύμφωνα με τους στόχους του οικείου ΠΕΣΔΑ,

- το ΤΣΔΑ εγκρίνεται με Απόφαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής του ΟΤΑ Α΄ Βαθμού, μετά από παροχή γνώμης του οικείου ΦΟΔΣΑ μέσα σε ένα μήνα από την αποστολή του σχετικού ερωτήματος,

- στους ΟΤΑ Α΄ βαθμού για τους οποίους δεν προβλέπεται Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, το ΤΣΔΑ εγκρίνεται από το οικείο Δημοτικό Συμβούλιο,

- εφόσον ο ΦΟΔΣΑ δεν παρέχει γνώμη εντός της προαναφερόμενης προθεσμίας, το ΤΣΔΑ εγκρίνεται σύμφωνα με τα παραπάνω και υποβάλλεται από τον ΟΤΑ Α΄ βαθμού στο Ηλεκτρονικό Μητρώο Αποβλήτων (ΗΜΑ) του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας, στη βάση τυποποιημένης ηλεκτρονικής φόρμας και στην οικεία Περιφέρεια και στον οικείο περιφερειακό Φορέα Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (Φο.Δ.Σ.Α.), κατά την έννοια της παρ.4 του αρ.104 και του αρ.211 του ν.3852/2010 ως ισχύει (εφόσον υφίσταται και λειτουργεί περιφερειακός Φο.Δ.Σ.Α).

- το ΤΣΔΑ είναι πενταετούς διάρκειας, επικαιροποιείται ετησίως και υποβάλλεται έως τις 31 Μαρτίου κάθε έτους στο ΗΜΑ, καθώς και στους Φορείς που προβλέπονται στο προηγούμενο εδάφιο.

- η υποβολή του ΤΣΔΑ αποτελεί προϋπόθεση για την αξιολόγηση προτάσεων του ΟΤΑ Α΄ βαθμού για την υλοποίηση προγραμμάτων μέσω χρηματοδοτικών εργαλείων στον τομέα διαχείρισης αποβλήτων.

 ΙΙ] Αναφορικά με τον Β’ βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το αρ.83 του Ν/Σ ορίζει ότι:

- το ΠΕΣΔΑ εγκρίνεται από την Περιφέρεια με Απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου εντός δύο μηνών από τη γνώμη του Γενικού Γραμματέα Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας,

- σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας των δύο (2) μηνών, η έγκριση του ΠΕΣΔΑ γίνεται με Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Περιβάλλοντος & Ενέργειας.

Όπως εξηγεί η Αιτιολογική Έκθεση, η ρύθμιση “έχει στόχο την απλούστευση και επιτάχυνση της έγκρισης των ΠΕΣΔΑ, ώστε να αποφεύγονται καθυστερήσεις που έχουν παρατηρηθεί λόγω της πολύπλοκης ισχύουσας διαδικασίας”.

 III]  Επιπροσθέτως, σημειώνεται πως στο ίδιο αρ.83 του Ν/Σ θεσπίζονται τα εξής:

- για την αντιμετώπιση προβλημάτων που προκύπτουν στη διαχείριση των Αστικών Στερεών Αποβλήτων (ΑΣΑ) τα οποία οφείλονται σε απρόβλεπτες καταστάσεις που προκαλούν ή ενδέχεται να προκαλέσουν κατάσταση έκτακτης ανάγκης με κίνδυνο την υποβάθμιση του περιβάλλοντος ή να απειλήσουν τη δημόσια υγεία, και δεν επιδέχονται αναβολή, ο Υπουργός Περιβάλλοντος & Ενέργειας δύναται, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, να λάβει με Απόφασή του οποιοδήποτε πρόσφορο μέτρο για την επίλυση του προβλήματος περιλαμβανομένης και της μεταφοράς των Αστικών Στερεών Αποβλήτων σε μία ή περισσότερες νομίμως λειτουργούσες εγκαταστάσεις διαχείρισης αποβλήτων,

- η ανωτέρω Απόφαση δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και εκτελείται υποχρεωτικά από τους εμπλεκόμενους Φορείς, βαρυνομένου του ωφελουμένου Φορέα με το σύνολο της απαιτουμένης δαπάνης

- με Απόφαση του αρμόδιου οργάνου του Υπουργείου Περιβάλλοντος & Ενέργειας δύναται να επιχορηγείται ο ωφελούμενος Φορέας για το σύνολο ή μέρος της απαιτούμενης δαπάνης και η σχετική δαπάνη βαρύνει το Πράσινο Ταμείο,

- η διάταξη εφαρμόζεται και στην περίπτωση άμεσης παύσης της λειτουργίας των Χώρων Ανεξέλεγκτης Διάθεσης Αποβλήτων (ΧΑΔΑ) που λειτουργούν σε Διαχειριστικές Ενότητες Περιφερειών, στις οποίες δεν υπάρχει νόμιμος εν λειτουργία Χώρος Υγειονομικής Ταφής (ΧΥΤ) προβλεπόμενος από το αντίστοιχο ΠΕΣΔΑ ή νόμιμος εν λειτουργία χώρος αποθήκευσης,

- για την έκδοση της Απόφασης λαμβάνονται υπόψη ιδίως η φέρουσα ικανότητα των εγκαταστάσεων παραλαβής των ΑΣΑ και το συνολικό κόστος διαχείρισης των ΑΣΑ,

- τα ανωτέρω ισχύουν κατ’ αντιστοιχία και για την περίπτωση κατά την οποία εν λειτουργία ΧΥΤ έχει κορεστεί ή παύσει με απόφαση του αρμόδιου για τη διαχείρισή του οργάνου, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

 Μπορείτε να δείτε το απόσπασμα με το πλήρες περιεχόμενο των δύο σχετικών άρθρων του Ν/Σ, ΕΔΩ