Σε διαβούλευση το νέο νομοσχέδιο για την ίδρυση και λειτουργία κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων

Σε διαδικασία δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης έθεσε το σχέδιο νόμου με θέμα τις «Ρυθμίσεις για την ίδρυση και λειτουργία κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων» ο υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης, κ. Βαγγέλης Αποστόλου, καλώντας κάθε κοινωνικό εταίρο και κάθε ενδιαφερόμενο να συμμετάσχει καταθέτοντας τις προτάσεις. Η διαβούλευση, του νομοσχεδίου, το οποίο εισάγει δυο επιπλέον νέους τύπους εγκαταστάσεων, ενώ η αδειοδότηση αποκτά χαρακτήρα «μιας στάσης» στην αδειοδοτούσα Αρχή, που ελέγχει την πληρότητα των δικαιολογητικών και στη συνέχεια εκδίδει την σχετική άδεια, θα διαρκέσει μέχρι τις 17 Σεπτεμβρίου, ημέρα Δευτέρα και ώρα 3 το μεσημέρι. Ακόμη στο νομοσχέδιο προβλέπεται αύξηση των προστίμων για τα ανεπιτήρητα ζώα που προκαλούν ζημίες.

Ειδικότερα, τώρα, οι αλλαγές που εισάγονται με το προτεινόμενο νομοσχέδιο είναι οι ακόλουθες:

1. Η δημιουργία υπηρεσίας μιας στάσης - στη Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής (ΔΑΟΚ) της οικείας Περιφερειακής Ενότητας, εντός των ορίων της οποίας είναι εγκατεστημένη η κτηνοτροφική μονάδα - που θα είναι το μοναδικό σημείο επαφής του κτηνοτρόφου με Δημόσια υπηρεσία. 

Επίσης το νομοσχέδιο προβλέπει την ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων ώστε να ελαχιστοποιηθεί ακόμα περισσότερο το κόστος και να μην απαιτείται η φυσική παρουσία του κτηνοτρόφου. 

Οι έλεγχοι προβλέπονται να γίνονται από τα ΑΑΤΕ του ΥΠΑΑΤ, σχετικά με τη νόμιμη ίδρυση και λειτουργία των κτηνοτροφικών μονάδων, αντί των δυσκίνητων επιτροπών σταβλισμού και τα πρόστιμα επιβάλλονται από το ΥΠΑΑΤ. 

2. Η αλλαγή του μοντέλου αδειοδότησης από το καθεστώς «πρώτα ελέγχω και μετά αδειοδοτώ», στο καθεστώς «αδειοδοτώ την εγκατάσταση (έχοντας θέσει τις απαιτήσεις και τις προϋποθέσεις) και μετά ελέγχω». Αδειοδοτεί πρώτα την εγκατάσταση για ίδρυση (κτηριακές εγκαταστάσεις που πληρούν τους όρους ευζωίας και υγιεινής εγκατάστασης των ζώων) και μετά για λειτουργία , ώστε τα ζώα να εγκατασταθούν σε κατάλληλο περιβάλλον με συγκεκριμένο αριθμό και διακριτό μητρώο σταβλικής εγκατάστασης (κτηριακών υποδομών) από το μητρώο λειτουργίας κτηνοτροφικής μονάδας (διαχείριση ζωικού κεφαλαίου). 

Παρέχει την δυνατότητα σε υφιστάμενες μονάδες με δυναμικότητα της Κατηγορίας Β και κάτω των ορίων αυτής να εκδώσουν άδεια διατήρησης , υπό προϋποθέσεις, όπως, χωρίς να είναι απαραίτητη η τήρηση των ελάχιστων αποστάσεων μεταξύ κτηνοτροφικής εγκατάστασης και χώρων ή δραστηριοτήτων και ο φορέας της κτηνοτροφικής εγκατάστασης να καταβάλλει μικρό ετήσιο τέλος διατήρησης , υπέρ των διαχειριστικών σχεδίων βόσκησης.

3. Αναπροσαρμόζονται τα κριτήρια των αποστάσεων μεταξύ κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων και χώρων ή δραστηριοτήτων που χρήζουν προστασίας, λαμβάνοντας υπόψη αντικειμενικές δυσκολίες που προκύπτουν από το γεωγραφικό και γεωμορφολογικό τοπίο. 

4. Για την απλοποίηση της υποβολής αιτήσεων, αδειοδοτήσεων, ελέγχων και άλλων διοικητικών πράξεων δημιουργείται στο ΥΠΑΑΤ ηλεκτρονική πλατφόρμα για τον «Έλεγχο και Λειτουργία των Κτηνοτροφικών Εγκαταστάσεων».

5. Για τα Ανεπιτήρητα παραγωγικά ζώα με σήμανση τα πρόστιμα γίνονται αυστηρότερα. Για τα ζώα χωρίς σήμανση την ευθύνη για περισυλλογή, μεταφορά, φύλαξη, διατροφή και διατήρηση των ανεπιτήρητων αγροτικών ζώων αναλαμβάνουν οι Περιφέρειες σε συνεργασία με τους Δήμους και όπου απαιτείται η αστυνομία, το Πυροσβεστικό Σώμα, η οικεία Δασική Υπηρεσία κλπ. 

Συγκεκριμένα: 

Στο άρθρο 1 περιγράφονται όλοι οι απαραίτητοι ορισμοί οι οποίοι χρησιμοποιούνται στο σώμα του παρόντος Σ/Ν. 

Στο άρθρο 2 αναφέρονται οι κατηγορίες των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων για τις οποίες είναι δυνατή η ίδρυση και η λειτουργία. Εισάγονται δύο επιπλέον νέοι τύποι εγκαταστάσεων και συγκεκριμένα οι Ελαφρού τύπου και οι παραδοσιακού τύπου εγκαταστάσεις. Με αυτούς τους τύπους κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων μπορούν οι κτηνοτρόφοι να επιλέξουν την εντατική ή (ημι) εκτατική εκτροφή, με παραδοσιακό ή σύγχρονο τρόπο εκτροφής των ζώων, ενταγμένων στους κανόνες ευζωίας, ασφάλειας και υγιεινής, με θετικό περιβαλλοντικό αποτύπωμα. Οι δυνατότητες επιλογής των κτηνοτρόφων για τον τύπο κτηνοτροφικής εγκατάστασης διευρύνονται. 

Στο άρθρο 3 περιγράφεται αναλυτικά η διαδικασία χορήγησης άδειας ίδρυσης και άδειας λειτουργίας (νέων) ή υφιστάμενων κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων. Στο συγκεκριμένο άρθρο περιγράφονται ανά κατηγορία δυναμικότητας όλα τα απαραίτητα δικαιολογητικά τα οποία απαιτούνται για την ίδρυση και λειτουργία των κτηνοτροφικών μονάδων. Γίνεται σαφής διαχωρισμός των δύο σταδίων, δηλαδή της χορήγησης άδειας ίδρυσης και της χορήγησης άδειας λειτουργίας. 

Επιπλέον, η σχετική αδειοδότηση αποκτά χαρακτήρα «μίας στάσης» στην αδειοδοτούσα αρχή η οποία ελέγχει την πληρότητα των δικαιολογητικών και στη συνέχεια εκδίδει τη σχετική ανά περίπτωση άδεια. 

Στο άρθρο 4 περιγράφεται η διαδικασία χορήγησης άδειας διατήρησης σε υφιστάμενες κτηνοτροφικές εγκαταστάσεις για μικρότερη ή ίση των ορίων δυναμικότητας της κατηγορίας Β΄. 

Με την ρύθμιση αυτή παρέχεται η δυνατότητα σε μεγάλο ποσοστό κτηνοτρόφων, που διαθέτουν μικρό αριθμό ζώων και εκτρέφουν με παραδοσιακό τρόπο βόσκησης σε ορεινές, ημιορεινές ή νησιωτικές περιοχές, σε δασικούς βοσκότοπους με ιδιαίτερη χλωρίδα, να συνεχίσου νόμιμα να παρέχουν προϊόντα υψηλής ποιότητας και προστιθέμενης αξίας.

Στο άρθρο 5 περιγράφονται οι θέσεις, η ελάχιστη έκταση, οι ελάχιστες αποστάσεις κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων και ο τρόπος μέτρησης των προβλεπόμενων αποστάσεων, προκειμένου να αδειοδοτηθούν. Επίσης λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες των υφιστάμενων μονάδων, η νησιωτικότητα, προβλήματα που πηγάζουν από φυσικά όρια, κοίτες ποταμών, λιμνών κλπ. 

Στο άρθρο 6 περιγράφονται όλες οι απαραίτητες διαδικασίες που αφορούν στην Τροποποίηση ή μεταβίβαση της άδειας λειτουργίας της κτηνοτροφικής εγκατάστασης καθώς και θέματα που αφορούν την συστέγαση κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων. 
Στο άρθρο 7 περιγράφονται οι διαδικασίες της διακοπής λειτουργίας μίας κτηνοτροφικής εγκατάστασης στην περίπτωση γεγονότων ανωτέρας βίας. 
Στο άρθρο 8 καθορίζονται οι αρχές ελέγχου και η διαδικασία ελέγχου των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων. Ο έλεγχος διενεργείται από υπηρεσίες του ΥΠΑΑΤ, καταργείται η επιτροπή σταβλικών εγκαταστάσεων που λειτουργούσε στις ΔΑΟΚ. 

Στο άρθρο 9 περιγράφονται οι διοικητικές κυρώσεις καθώς και τα πρόστιμα από τη μη σύννομη διαδικασία εφαρμογής του παρόντος νόμου και παρέχονται οι σχετικές εξουσιοδοτήσεις για τον σκοπό αυτό. 

Στο άρθρο 10 γίνεται αναφορά στη διαδικασία και τον τρόπο ανάκλησης των άδειων ίδρυσης, λειτουργίας ή διατήρησης των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων. 

Στο άρθρο 11 περιγράφεται η διαδικασία διακοπής της λειτουργίας μιας κτηνοτροφικής εγκατάστασης και ρυθμίζονται θέματα τα οποία απορρέουν από τη διακοπή της λειτουργίας της. 

Στο άρθρο 12 γίνεται αναφορά στον τρόπο διαχείρισης των ανεπιτήρητων παραγωγικών ζώων, αυστηροποιούνται τα πρόστιμα για παραβάσεις, ορίζονται οι αρμόδιοι φορείς και ιδιαίτερα ο ρόλος των Περιφερειών για την αντιμετώπιση και διαχείριση των θεμάτων που απορρέουν από τα ανεπιτήρητα ζώα. 

Στο άρθρο 13 περιγράφεται η δημιουργία και η τήρηση ηλεκτρονικής πλατφόρμας για τη λειτουργία και τον έλεγχο των κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων. Η λειτουργία της πλατφόρμας θα συμβάλλει αφενός στην πλήρη καταγραφή των κτηνοτροφικών μονάδων, αφετέρου στη διευκόλυνση των ελέγχων στον κτηνοτροφικό τομέα. Η ηλεκτρονική πλατφόρμα παρέχει την δυνατότητα ψηφιακής υποβολής των αιτήσεων και δικαιολογητικών, μειώνει το χρόνο έκδοσης των σχετικών αδειών, είναι οικονομική για τον κτηνοτρόφο και συντελεί στην εξοικονόμηση ανθρώπινου δυναμικού στις ΑΑ. 

Στο άρθρο 14 περιγράφονται όλες εκείνες οι διατάξεις με τις οποίες ρυθμίζονται θέματα σχετικά με την έναρξη εφαρμογής του παρόντος νόμου και αφορούν περιπτώσεις εκκρεμοτήτων που απορρέουν από προηγούμενες νομοθετικές ρυθμίσεις. 

Στο άρθρο 15 αναφέρονται ρητά τα παραρτήματα που αφορούν τις ελάχιστες αποστάσεις κτηνοτροφικών εγκαταστάσεων από σημεία ενδιαφέροντος καθώς και προεγκεκριμένα σχέδια κτηνοτροφικών εγκατατστάσεων. 

Στο άρθρο 16 ρυθμίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου, καθώς και επιμέρους διατάξεών του.

Ολόκληρο το προτεινόμενο σχέδιο νόμου