ΣτΕ: Αντισυνταγματική υπουργική απόφαση του 2004 για τα αυθαίρετα

πάντα έγκαιρες αποφάσεις εύχομαι

ten years after

http://www.michanikos.gr/topic/11705-%CE%A4%CE%B9-%CE%B1%CE%BA%CE%BF%CF%8D%CF%84%CE%B5-%CF%84%CF%8E%CF%81%CE%B1-%CE%BD%CE%B1%CE%B9-%CE%B1%CF%85%CF%84%CE%AE-%CF%84%CE%B7-%CF%83%CF%84%CE%B9%CE%B3%CE%BC%CE%AE/page-217?do=findComment&comment=797173

H 7587/2014 απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ δεν κρίθηκε αντισυνταγματική όπως εσφαλμένα αναφέρει η είδηση.

Μόνο η περίπτωση 1Α του άρθρου 2 κρίθηκε εκτός νομοθετικής εξουσιοδότησης και μόνο αυτή δεν πρέπει να εφαρμόζεται. Με την περίπτωση αυτή εκχωρούνταν στον Προϊστάμενο της Πολεοδομικής Υπηρεσίας η αρμοδιότητα να αποφασίζει για την εξαίρεση συγκεκριμένων μικρών παραβάσεων χωρίς σύμφωνη γνωμοδότηση του ΣΧΟΠ (νυν ΣΥΠΟΘΑ). Τόσο η εκχώρηση της αρμοδιότητας στον Προϊστάμενο, όσο και η εξαίρεση χωρίς ουσιαστική κρίση από το αρμόδιο συμβούλιο δεν προβλέπεται στον Ν.1512/85 (παρ.8 του άρθρου 9) και γιαυτό το ΣτΕ ακύρωσε κατά το μέρος αυτό την απόφαση.

Η διαδικασία όμως παραμείνει και είναι δυνατή η εξαίρεση μικρών παραβάσεων με απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης μετά από σύμφωνη γνώμη του ΣΥΠΟΘΑ.

AΠΟΦ. 7587 ΤΗΣ 12/24.2.2004 (ΦΕΚ 372 Β΄)

Καθορισμός των μικρών παραβάσεων που μπορούν να εξαιρεθούν από κατεδάφιση κατά το άρθρο 9 παρ. 8 του Ν. 1512/85, καθώς και των ειδικότερων προϋποθέσεων και των όρων εφαρμογής της διάταξης.

Έχοντας υπόψη:

1. Την παρ. 8 του άρθρου 9 του Ν 1512/85, όπως συμπληρώθηκε με την παρ. 5 του άρθρου 9 του Ν. 3212/31.12.2003 ΦΕΚ 308Α «Άδεια δόμησης, πολεοδομικές και άλλες διατάξεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων»,

2. Το άρθρο 9 παρ.1, 2 και 7 του Ν.3212/31.12.2003 ΦΕΚ 308Α και την ΚΥΑ "Καθορισμός των προστίμων, ανέγερσης και διατήρησης των αυθαίρετων κατασκευών"

3. Το άρθρο 22 παρ. 1, 3, 4, και το άρθρο 23 του Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού, Ν. 1577/85,

4. Τα άρθρα 15, 16, 17 και 18 παρ. 10 του Ν. 1337/83,

5. Τις διατάξεις της Υ6/31.10.2001 απόφασης του Πρωθυπουργού και της Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ «Ανάθεση αρμοδιοτήτων Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ στους Υφυπουργούς Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων»

6. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:

Άρθρο 1

Καθορισμός των Μικρών Παραβάσεων

Ως μικρές Πολεοδομικές, δομικές, ή κτιριολογικές παραβάσεις κτιρίου, κατασκευής ή εγκατάστασης, θεωρούνται οι παραβάσεις που παραβιάζουν σε μικρή κλίμακα τα μεγέθη ισχύουσας Άδειας Δόμησης ή τα μεγέθη που επιτρέπονται από τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις, καθ' υπέρβαση ή παράβαση των οριζομένων στις παρ. 1, 3 και 4 του άρθρου 22 του ΓΟΚ '85, και οι οποίες λόγω του μικρού μεγέθους τους:

α. δεν αλλοιώνουν, ούτε υποβαθμίζουν την όψη του κτιρίου στο οποίο έχουν κατασκευασθεί και το πέριξ αυτού φυσικό ή δομημένο περιβάλλον,

β. δεν δημιουργούν αυτοτελή χώρο, και

γ. δεν είναι επικίνδυνα και δεν επιφέρουν επικινδυνότητα του νομίμου ή δυνάμενου να νομιμοποιηθεί κτιρίου.

Άρθρο 2

Προϋποθέσεις και διαδικασία εξαίρεσης, και συνέπειες

1. Οι Μικρές Πολεοδομικές, δομικές, ή κτιριολογικές παραβάσεις του άρθρου 1, εφόσον συ-

ντρέχουν οι προϋποθέσεις νομιμότητας ή νομιμοποίησης του υπολοίπου κτιρίου, και με την προϋπόθεση ότι αιτιολογημένα και συγκεκριμένα συντρέχουν τα κριτήρια του άρθρου 16 παρ. 1 του Ν. 1337/83, μπορούν να εξαιρεθούν της κατεδάφισης με τις ακόλουθες διαδικασίες και προϋποθέσεις:

Α. Με απόφαση εξαίρεσης που εκδίδεται από τον Προϊστάμενο της Πολεοδομικής Υπηρεσίας, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις μίας από τις επόμενες περιπτώσεις:

α.1. Δεν ξεπερνούν το 5% της αντίστοιχης επιτρεπόμενης διάστασης του κτιρίου, και το πολύ μέχρι μισό μέτρο (0,50 μ.), δεν δημιουργούν επιφάνεια μεγαλύτερη του πέντε τοις εκατό (5%) της πραγματοποιούμενης επιφάνειας του ορόφου και μέχρι πέντε τετραγωνικά μέτρα (5 μ2) ανά όροφο, εφόσον ταυτόχρονα δεν υπερβαίνει το 5% της επιτρεπόμενης κάλυψης, και συνολικά το δέκα τοις εκατό (10%) του επιτρεπόμενου συντελεστή δόμησης και όγκου, και η μείωση των υποχρεωτικών αποστάσεων του κτιρίου από τα όρια του οικοπέδου δεν είναι μεγαλύτερη των είκοσι πέντε εκατοστών (0.25μ.).

α.2. ΔΕν δημιουργούν επιφάνεια μεγαλύτερη των οκτώ τετραγωνικών μέτρων (8 μ2) ανά όροφο, εφόσον ταυτόχρονα δεν παραβιάζεται το περίγραμμα του κτιρίου και οι υποχρεωτικές αποστάσεις από τα όρια του οικοπέδου.

α.3. Αφορούν σε αλλαγή της θέσης του κτιρίου στο οικόπεδο ή αλλαγή της τομής του κτιρίου χωρίς υπέρβαση του επιτρεπόμενου ύψους ή του επιτρεπόμενου αριθμού ορόφων και ταυτόχρονα συντρέχουν οι λοιπές προϋποθέσεις των παρ. α1 και α2.

α.4. Αφορούν σε προσθήκη μονωτικού ή θερμοσυσσωρευτικού κελύφους, σύμφωνα με τα κριτήρια των παρ. 6 και 7 του άρθρου 11 του Ν. 1577/85 περί ΓΟΚ.

Β. Με απόφαση εξαίρεσης που εκδίδεται από το Νομάρχη, εφόσον οι μικρές παραβάσεις υπερβαίνουν τα όρια της προηγούμενης περίπτωσης (Α). Η Απόφαση εκδίδεται μετά από αιτιολογημένη εισήγηση της αρμόδιας πολεοδομικής υπηρεσίας και σύμφωνη γνωμοδότηση του Νομαρχιακού Συμβουλίου Οικισμού και Περιβάλλοντος (Ν.ΣΧΟΠ).

2. Οι ως άνω αποφάσεις εκδίδονται μετά από αίτηση του ενδιαφερόμενου, που συνοδεύεται από τοπογραφικό διάγραμμα, διάγραμμα κάλυψης στο οποίο σημειώνονται με κόκκινο μελάνι οι προς εξαίρεση Μικρές παραβάσεις, τεχνική - αιτιολογική έκθεση, στοιχεία νομιμότητας ή νομιμοποίησης του κυρίως κτιρίου ή κατασκευής και φωτογραφίες.

3. Με τις ίδιες ή όμοιες αποφάσεις επιβάλλονται τα αντίστοιχα πρόστιμα ανέγερσης και διατήρησης, με δυνατότητα μετατροπής τους σε εφάπαξ εισφορά, ίση με το πρόστιμο ανέγερσης και επίσης καθορίζεται η δυνατότητα αποπεράτωσης ή μερικής διαμόρφωσης των Μικρών Παραβάσεων που εξαιρούνται της κατεδάφισης.

4. Στις περιπτώσεις που χορηγείται εξαίρεση για τις Μικρές παραβάσεις, δεν επιβάλλονται οι λοιπές ποινικές και διοικητικές κυρώσεις του άρθρου 17 του Ν. 1337/83, για τους ιδιοκτήτες και τους μηχανικούς.

Άρθρο 3

Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Αθήνα, 12 Φεβρουαρίου 2004

Η ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ

ΡΟΔΟΥΛΑ ΖΗΣΗ

Έχει κάποιος την απόφαση; Πως προκύπτει ότι μπορεί να εξαιρεθούν  από την Αποκεντρωμένη; Δε το αμφισβητώ απλά να το τεκμηριώσω θέλω.

1. κατ' αρχάς για να εφαρμοστεί η απόφαση του ΣτΕ, η οποία αποτελεί νομολογία,

(το ΣτΕ δεν νομοθετεί, νομολογεί - και για συντάξεις, καθαρίστριες κλπ)

α. πρέπει να δημοσιευτεί (έψαξα - δεν την βρήκα)

β. πρέπει να γίνει αποδεκτή από το ΥΠΑΠΕΝ (ΥΠΕΚΑ ή όπως το λένε) με τροποποιητική απόφαση του Υπουργού ή άλλο τρόπο (π.χ. οδηγία προς τις ΥΔΟΜ)

2. στο ενδιάμεσο διάστημα ισχύει (για το ΥΠ-πως-το-λένε) αλλά όποιος εφαρμόζει την απόφαση του 2004 ως προς το Α (προϊστάμενος πολεοδομίας ή εξ αυτής ωφελούμενος) γνωρίζει ότι διατρέχει τον κίνδυνο ακύρωσης (σε καμια 10ετία δηλαδή)

3. ως προς το ερώτημα του George Kara δεδομένου ότι το σημείο Β της απόφασης (βλ. ανωτέρω στο ποστ του ΚΑΝΑ) ισχύει ανευ επιφυλάξεων (δεν κρίθηκε αντισυνταγματικό) για μεγαλύτερες παραβάσεις προφανώς ισχύει και για μικρότερες (όπως ακριβώς λέει ο armenopoulos)

αυτα οριζει το αρθρο 9 του 1512

8. Με απόφαση του νομάρχη μπορεί να εγκρίνεται η εξαίρεση ή όχι από
την κατεδάφιση αυθαίρετων κατασκευών , εάν πρόκειται για μικρές
παραβάσεις των οποίων κατασκευών η κατεδάφιση θα κατέληγε σε υπέρμετρη
βλάβη του κτιρίου ή θα έθετε σε κίνδυνο τη φέρουσα κατασκευή αυτού ή θα
παράβλαπτε την αισθητική εμφάνιση των κτιρίων ή θα απαιτούσε υπέρμετρες
δαπάνες για την αποκατάσταση της αισθητικής και των οποίων η διατήρηση
εν πάση περιπτώσει δεν θα έθετε σε κίνδυνο την ασφάλεια της κατασκευής
ούτε θα απέβαινε σε βάρος της πόλεως.
«Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Εργων
καθορίζονται οι μικρές παραβάσεις για τις οποίες είναι δυνατή η εξαίρεση από
την κατεδάφιση, σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο, οι ειδικότερες προϋποθέσεις
της εξαίρεσης, οι όροι εφαρμογής της διάταξης αυτής και κάθε σχετικό θέμα.»
Η απόφαση της εξαίρεσης εκδίδεται με σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου
Χωροταξίας , Οικισμού και Περιβάλλοντος του νόμου. Στην περίπτωση αυτή
επιβάλλονται τα προβλεπόμενα από την παράγραφο 2 του άρθρου 17 του Ν.
1337/1983 πρόστιμα.
"Με την απόφαση εξαίρεσης το επιβαλλόμενο πρόστιμο διατήρησης της
περίπτωσης β` της παραγράφου 2 του άρθρου 17 του ν. 1337/1983 μπορεί να
μετατρέπεται σε πρόστιμο εφάπαξ. Το ύψος του εφάπαξ αυτού προστίμου
ορίζεται στο τετραπλάσιο του προστίμου ανέγερσης της περίπτωσης α` της
παραγράφου 2 του ίδιου άρθρου. Σε περίπτωση που έχει εκδοθεί η απόφαση
εξαίρεσης, μπορεί να εκδίδεται συμπληρωμοτική απόφαση του οικείου
νομάρχη. Τυχόν βεβαιωθέντα πρόστιμα διατήρησης συμψηφίζονται με το
εφάπαξ καταβαλλόμενο πρόοτιμο. Τυχό καταβληθέντα πράστιμα διατήρησης
κατά το ποσό που υπερβαίνουν το ποσό του εφάπαξ προστίμου δεν
επιστρέφονται, Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος. Χωροταξίας και
Δημόσιων Εργων κοθοριζονται οι προϋποθέσεις για τη μετατροπή του
προστιμου διατήρησης σε εφάπαξ καταβαλλόμενο πρόστιμο είτε αυτή γίνεται
με την απόφαση της εξαίρεσης από την κατεδάφιση είτε με συμπληρωματική
απόφαση νομάρχη καθώς και η σχετική διαδικασία και κάθε άλλη
λεπτομέρεια."
 "1. Το πρόστιμο διατήρησης των αυθαιρέτων κατασκευών που
εξαιρούνται της κατεδάφισης με απόφαση Νομάρχη σύμφωνα με τη
διαδικασία της παρ. 8 του άρθρου 9 του Ν. 1512/1985 μετατρέπεται
σε εφάπαξ πρόστιμο, μετά από αίτηση του υποχρέου προς την αρμόδια
πολεοδομική υπηρεσία. Η αίτηση αυτή υποβάλλεται πριν την έκδοση
της παραπάνω απόφασης του Νομάρχη.
"2.Εάν έχει εκδοθεί απόφαση εξαίρεσης από την κατεδάφιση, η υποβολή
της αίτησης μετατροπής του προστίμου διατήρησης σε πρόστιμο εφάπαξ
επιτρέπεται και μετά την απόφαση εξαίρεσης. Στην περίπτωση αυτή
εκδίδεται συμπληρωματική απόφαση του Νομάρχη"."

"Σε όσους δήμους ή κοινότητες έχουν μεταβιβαστεί ή πρόκειται να
μεταβιβαστούν αρμοδιότητες πολεοδομικών εφαρμογών σύμφωνα με τις
διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 61 του ν.947/1979, όπως αυτές
τροποποιήθηκαν ή συμπληρώθηκαν με το ν.1337/1983,τα εισπραττόμενα
έσοδα από επιβολή προστίμων,κατά τις διατάξεις των άρθρων 17 και 18
παρ. 7 του ν. 1337/1983, του άρθρου 9 παρ.8 του ν.1512/1985 και του
άρθρου 22 του ν.1577/1985 αποδίδονται απευθείας σ` αυτούς".

----------------------------------------------------------

Η αποφαση της Ζηση, που  την εχει παραθεσει ο φιλος ΚΑΝΑ πιο πανω, προσθεσε  τον Προισταμενο της Πολεοδομιας στους εχοντες δικαιωμα αποφασης εξαιρεσης , ενω δεν προβλεπονταν αυτο απο τον Νομο.

Κατα τα λοιπα, ισχυει το αρθρο [και η αποφαση]  όπως και ο αρμενοπουλος προανεφερε

---------------------------

Ευλογο ερωτημα

Για να προσφυγει κατα της ΥΑ  η ΕΕΤΕΜ

ή το έπραξε για λογους "τυπολατρειας"

ή - τι πιθανωτερο- γιατι καποιοι προισταμενοι δεν "ηθελαν"...  δεν "ενεκριναν"....ή  δεν "αποφασιζαν  "κατα Νομο"

αυτα οριζει το αρθρο 9 του 1512

 

 

σωστά

έψαχνα πριν να το βρω αλλά ήταν πολύ πρωί... και κοιτούσα τον ΓΟΚ αρ.22

(στον οποίο αναφέρεται και το αρ.9 του 1512)

με το 4178/13 τι γίνεται?άλλα λεει εκει

με το 4178/13 τι γίνεται?άλλα λεει εκει

προφανώς

και ο 4062/12 άλλα

αλλά πρέπει σε κάθε περίπτωση που χωρεί νομιμοποίηση να σκεφτείς με ποιες διατάξεις θα πας (από πλευράς χρόνου και διαδικασίας)