Κοινή επιστολή των ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ με θέμα: «Διαχείριση περίσσειας υλικών εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων στο πλαίσιο των δημοσίων έργων»

Με την παρούσα επιστολή θα θέλαμε να ζητήσουμε την επίλυση του προβλήματος που αντιμετωπίζουν τα μέλη μας, Εργολήπτες Δημοσίων Έργων, σχετικά με τη διαχείριση της περίσσειας υλικών εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) και συγκεκριμένα:

Ως γνωστόν, το πλαίσιο για τη διαχείριση των αποβλήτων προβλέπεται στον Ν. 4819/2021, ενώ η ΚΥΑ που έχει δημοσιευτεί στο ΦΕΚ 1312 Β/2010 αναφέρεται στα μέτρα, τους όρους και το πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις και η υπ΄αριθμ. Πρωτ. οικ. 4834/25.01.2013 εγκύκλιος του Υπουργείου Περιβάλλοντος παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή της ως άνω ΚΥΑ σε ό,τι αφορά στη διαχείριση της περίσσειας υλικών εκσκαφών που προέρχονται από δημόσια έργα.

Με τις ανωτέρω διατάξεις έχουν θεσπιστεί από την Πολιτεία μέτρα προς την σωστή κατεύθυνση για την προστασία του περιβάλλοντος, που αποσκοπούν στην πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων, τη μείωση των αρνητικών συνεπειών της διαχείρισής τους και την αύξηση της ανακύκλωσης με στόχο τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία.

Παρά ταύτα σε κανένα σημείο της νομοθεσίας δεν προβλέπεται ρητά η υποχρέωση να περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό των υπό δημοπράτηση έργων, το κόστος διαχείρισης των αναμενόμενων αποβλήτων και η δαπάνη μεταφοράς τους.

Στις προβλέψεις της παρ. 7 άρθρ. 6 Ν. 4412/2026, όπου καταγράφεται τι λαμβάνεται υπόψιν για τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας των δημοσίων συμβάσεων έργων, δεν αναφέρεται το κόστος διαχείρισης των ΑΕΚΚ. Επιπλέον και, ενώ στο εδάφιο θ΄ της παρ. 7 του άρθρου 53 Ν. 4412/2016 αναγράφεται ότι στις τιμές του προϋπολογισμού και του τιμολογίου, περιλαμβάνεται κάθε σχετική δαπάνη, η δαπάνη διαχείρισης των ΑΕΚΚ μόνο σε ορισμένα έργα προβλέπεται.

Ως εκ τούτου, η μη ρητή αναφορά στη νομοθεσία της υποχρέωσης συμπερίληψης στον προϋπολογισμό των έργων του κόστους διαχείρισης των ΑΕΚΚ, υπολογιζόμενου με σωστό τρόπο βάσει των αναμενόμενων ποσοτήτων, δημιουργεί μεγάλη σύγχυση, αβεβαιότητα και ανασφάλεια στους αναδόχους των έργων, οι οποίοι, ενώ υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις ισχύουσες διατάξεις, συχνά δεν εισπράττουν τα χρήματα που έχουν υποχρεωθεί να καταβάλλουν για τη διαχείριση των αποβλήτων κατά τη διάρκεια κατασκευής ενός έργου.

Επειδή τα προβλήματα που αναδύονται εξ αιτίας του κόστους μεταφοράς, επεξεργασίας και αξιοποίησης των ΑΕΚΚ, πρέπει να επιλυθούν άμεσα για την ομαλή εξέλιξη των συμβάσεων έργων, Ζητούμε την ρητή συμπερίληψη του κόστους διαχείρισης και μεταφοράς της περίσσειας υλικών εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων στους προϋπολογισμούς των έργων και την εξασφάλιση της σχετικής χρηματοδότησης πριν την δημοπράτηση των έργων. Μετά τιμής,

Για την ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ των Εργοληπτικών Οργανώσεων  ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ

Πρόεδρος ΠΕΔΜΕΔΕ Κωνσταντίνος Γκολιόπουλος

Πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ  Μαρία Τσιομπάνου

Πρόεδρος ΣΑΤΕ  Ζαχαρίας Αθουσάκης