Παρέμβαση του ΤΕΕ/ΤΚΜ για το πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης

Έγγραφο στους αρμόδιους κυβερνητικούς παράγοντες με αφορμή απόφαση της γενικής γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, η οποία έρχεται σε αντίθεση με το πνεύμα Κοινής Υπουργικής Απόφασης αναφορικά με το Πιστοποιητικό Ενεργειακής Απόδοσης, απέστειλε ο πρόεδρος του ΤΕΕ/ΤΚΜ, Πάρις Μπίλλιας.

Αποδέκτες της επιστολής ήταν οι Γενικοί Γραμματείς: Εσόδων Αικατερίνη Σαββαΐδου, Πληροφοριακών Συστημάτων Χαράλαμπος Τσαβδάρης και Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος Σωκράτης Αλεξιάδης.

Η επιστολή ανέφερε:

"Είναι γνωστό ότι με την έγκριση του Κανονισμού Ενεργειακής Απόδοσης Κτιρίων (ΚΥΑ Δ6/Β/οικ. 5825/30-3-2010 - ΦΕΚ407/Β'/9-4-2010) από τους συναρμόδιους Υπουργούς Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, σε εφαρμογή της Οδηγίας 2002/91/ΕΚ «Για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων», θεσπίστηκε για πρώτη φορά, το απαραίτητο θεσμικό πλαίσιο για την εισαγωγή στην Ελλάδα του «ολοκληρωμένου ενεργειακού σχεδιασμού των κτιρίων με σκοπό τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσής τους, και την εξοικονόμηση ενέργειας»

Η πρόβλεψη της παραγράφου 3 του άρθ. 14 της ΚΥΑ, ότι: «Σε κάθε μίσθωση ακινήτου, ο αριθμός πρωτοκόλλου του ΠΕΑ πρέπει να αναγράφεται στο ιδιωτικό ή συμβολαιογραφικό μισθωτήριο έγγραφο. Η φορολογική αρχή δε θεωρεί μισθωτήρια έγγραφα εάν δεν προσκομίζεται ενώπιον της ισχύον ΠΕΑ» θεσμοθετεί ουσιαστικά την υποχρέωση έκδοσης ΠΕΑ για κάθε μίσθωση ακινήτου, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις της ΚΥΑ, και αναθέτει το καθήκον του ελέγχου της τήρησης της υποχρέωσης στην αρμόδια φορολογική αρχή, στην οποία προσκομίζεται, προς θεώρηση, το μισθωτήριο έγγραφο.

Ο Γ. Γ. Δημοσίων Εσόδων του ΥΠΟ, με την ΠΟΛ.: 1013/07-01-2014 θεσμοθέτησε την υποχρέωση υποβολής δήλωσης πληροφοριακών στοιχείων μισθώσεων ακίνητης περιουσίας με τη χρήση ηλεκτρονικής μεθόδου επικοινωνίας μέσω διαδικτύου, για τις νέες μισθώσεις ή τροποποιήσεις μισθώσεων ακινήτων.

Η παραπάνω απόφαση θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως ένα βήμα για τον εκσυγχρονισμό των διαδικασιών προς όφελος του πολίτη, όμως με διάταξη της, καταργεί την υποχρέωση της δήλωσης από τον πολίτη του αριθμού πρωτοκόλλου ΠΕΑ στην αρμόδια φορολογική αρχή, όπως προέβλεπε η παράγραφος 3 του άρθ. 14 της σχετικής ΚΥΑ.

Θεωρούμε ότι το πνεύμα αυτής της πρόβλεψης ήταν να καταστεί αδύνατη η θεώρηση μισθωτηρίου συμβολαίου από την αρμόδια φορολογική αρχή, εάν για το ακίνητο δεν δηλωνόταν αριθμός πρωτοκόλλου ΠΕΑ. Η απόφαση ΠΟΛ.: 1013/07-01-2014 του Γ. Γ. της Γ. Γ. Δημοσίων Εσόδων του ΥπΟ, επιτρέπει την καταχώρηση δήλωσης Πληροφοριακών Στοιχείων Μίσθωσης Ακίνητου ακόμα και χωρίς την δήλωση αριθμού πρωτοκόλλου ΠΕΑ.

Κατά την γνώμη μας, στο συγκεκριμένο σημείο, η απόφαση του Γ. Γ. Δημοσίων Εσόδων έρχεται σε αντίθεση με το πνεύμα της ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Γνωρίζουμε όλοι, ότι η επιτυχία οποιασδήποτε θεσμικής πρόβλεψης εξαρτάται από το βαθμό συμμόρφωσης των πολιτών και των αρμόδιων υπηρεσιών με τις υποχρεώσεις που αυτή επιβάλει. Στην συγκεκριμένη περίπτωση έχει αποδειχτεί ότι μετά την εφαρμογή της σχετικής Απόφασης του Γ. Γ. Δημοσίων Εσόδων, πολλοί πολίτες δεν προχωρούν στη έκδοση ΠΕΑ για το ακίνητο που μισθώνουν, ως οφείλουν.

Δεδομένου ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσής των κτιρίων, η εξοικονόμηση ενέργειας και η προστασία του περιβάλλοντος αποτελούν βασικούς στόχους του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων 2011 – 2020, προτείνουμε να γίνουν άμεσα όλες οι απαραίτητες ενέργειες για την:

Α. Προσαρμογή του ηλεκτρονικού συστήματος δήλωσης πληροφοριακών στοιχείων μισθώσεων ακίνητης περιουσίας σύμφωνα με το πνεύμα των προβλέψεων της ΚΥΑ.

Β. Τροποποίηση της Απόφασης του Γ. Γ. Δημοσίων Εσόδων και

Γ. την τροποποίηση της ΚΥΑ Δ6/Β/οικ. 5825/30-3-2010, εάν κρίνεται απαραίτητη, ώστε μετά την κατάργηση της θεώρησης μισθωτηρίων συμβολαίων από τις αρμόδιες φορολογικές αρχές, να προβλεφθεί η υποχρέωση δήλωσης αριθμού πρωτοκόλλου ΠΕΑ στην ηλεκτρονική δήλωση πληροφοριακών στοιχείων μισθώσεων ακίνητης περιουσίας".