Αναζήτηση στην κοινότητα

Τα επείγοντα ζητήματα που απασχολούν τον εργοληπτικό κλάδο, καθώς και οι επικείμενες τροποποιήσεις στη νομοθεσία των δημοσίων συμβάσεων, αποτέλεσαν τα θέματα κοινής επιστολής των εργοληπτικών οργανώσεων ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ προς τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών. Στην επιστολή αναφέρονται τα εξής: «Mε την από 27.06.2024 επιστολή, είχαμε προτείνει, εκτός των άλλων, στοχευμένες παρεμβάσεις στο θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημοσίων έργων, ζητώντας την ταχεία υιοθέτησή τους προκειμένου να καταστεί εφικτή η απρόσκοπτη υλοποίηση και ολοκλήρωση τόσο των εν εξελίξει όσο και των προγραμματισμένων έργων, χωρίς να κινδυνεύσει η βιωσιμότητα των αναδόχων εργοληπτικών επιχειρήσεων από ατυχείς ή και άστοχες θεσμικές προβλέψεις. Εν συνεχεία, και μετά τη δημοσίευση στο ΦΕΚ 6001 Β/2024 της απόφασης σύστασης και συγκρότησης Ομάδας Εργασίας στη Γενική Γραμματεία του Υπουργείου σας, με αντικείμενο την επεξεργασία του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου που διέπει την ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων, με την από 06.11.2024 συνημμένη επιστολή μας ζητήσαμε τη συμμετοχή εκπροσώπων μας στην ως άνω Ομάδα Εργασίας, που απαρτίζεται αποκλειστικά και μόνο από έγκριτους Νομικούς. Εξ όσων γνωρίζουμε η Ομάδα Εργασίας έχει ήδη ξεκινήσει το έργο της, μελετώντας και καταγράφοντας προτάσεις τροποποίησης της νομοθεσίας των δημοσίων συμβάσεων, χωρίς ωστόσο να έχουμε μέχρι στιγμής κάποια ένδειξη για την προοπτική συμμετοχής μας ή άλλης ανάμειξής μας. Θεωρούμε απόλυτα απαραίτητο και εύλογο να μας δοθεί η δυνατότητα υποστήριξης των θέσεων και προτάσεών μας, μετέχοντας με αυτόν τον τρόπο στις εξελίξεις που διαμορφώνουν τις συνθήκες άσκησης του επαγγέλματός μας και δραστηριοποίησης των εταιρειών μελών μας – ειδικά δε σήμερα που η ανάγκη ταχείας διεκπεραίωσης νομικών ζητημάτων που συνεχώς δημιουργούν προβλήματα στην εξέλιξη και ολοκλήρωση των έργων είναι πρόδηλη. Επιπλέον η συμμετοχή όλων των φορέων εκπροσώπησης του Κλάδου στις εργασίες της Επιτροπής θα είναι προς όφελος των τελικών προτάσεων που θα διαμορφωθούν, αφού θα συντελέσει στη μείωση τυχόν αστοχιών και εσφαλμένων προβλέψεων που έχουν παρατηρηθεί κατά το παρελθόν. Ζητούμε ακρόαση από την εν λόγω Ομάδα Εργασίας, έγκαιρη ενημέρωση για τις προτεινόμενες αλλαγές που μας αφορούν άμεσα και ουσιαστική διαβούλευση επί αυτών προκειμένου να επιτευχθεί το καλύτερο δυνατό αποτέλεσμα προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος, των δημοσίων έργων και των αναδόχων τους. Εν αναμονή θετικής ανταπόκρισης εκ μέρους σας, παραμένουμε στη διάθεσή σας». Η επιστολή κοινοποιήθηκε επίσης στον Υφυπουργό Υποδομών, στον Γενικό Γραμματέα Υποδομών καθώς και στα μέλη της Ομάδας Εργασίας που είναι αρμόδια για την επεξεργασία του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου που διέπει την ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων.

Τη ρητή συμπερίληψη του κόστους διαχείρισης και μεταφοράς της περίσσειας υλικών εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων στους προϋπολογισμούς των έργων ζητούν οι Εργοληπτικές Εταιρίες ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ. Σε κοινή επιστολή τους προς τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών και τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας αναφέρουν: «Ως γνωστόν, το πλαίσιο για τη διαχείριση των αποβλήτων προβλέπεται στον Ν. 4819/2021, ενώ η ΚΥΑ που έχει δημοσιευτεί στο ΦΕΚ 1312 Β/2010 αναφέρεται στα μέτρα, τους όρους και το πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις και η υπ΄αριθμ. Πρωτ. οικ. 4834/25.01.2013 εγκύκλιος του Υπουργείου Περιβάλλοντος παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή της ως άνω ΚΥΑ σε ό,τι αφορά στη διαχείριση της περίσσειας υλικών εκσκαφών που προέρχονται από δημόσια έργα. Με τις ανωτέρω διατάξεις έχουν θεσπιστεί από την Πολιτεία μέτρα προς την σωστή κατεύθυνση για την προστασία του περιβάλλοντος, που αποσκοπούν στην πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων, τη μείωση των αρνητικών συνεπειών της διαχείρισής τους και την αύξηση της ανακύκλωσης με στόχο τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία». «Παρά ταύτα σε κανένα σημείο της νομοθεσίας δεν προβλέπεται ρητά η υποχρέωση να περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό των υπό δημοπράτηση έργων, το κόστος διαχείρισης των αναμενόμενων αποβλήτων και η δαπάνη μεταφοράς τους» σημειώνουν οι Εργοληπτικές Εταιρίες. Δείτε την επιστολή ΕΔΩ

Με την παρούσα επιστολή θα θέλαμε να ζητήσουμε την επίλυση του προβλήματος που αντιμετωπίζουν τα μέλη μας, Εργολήπτες Δημοσίων Έργων, σχετικά με τη διαχείριση της περίσσειας υλικών εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) και συγκεκριμένα: Ως γνωστόν, το πλαίσιο για τη διαχείριση των αποβλήτων προβλέπεται στον Ν. 4819/2021, ενώ η ΚΥΑ που έχει δημοσιευτεί στο ΦΕΚ 1312 Β/2010 αναφέρεται στα μέτρα, τους όρους και το πρόγραμμα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις και η υπ΄αριθμ. Πρωτ. οικ. 4834/25.01.2013 εγκύκλιος του Υπουργείου Περιβάλλοντος παρέχει διευκρινίσεις σχετικά με την εφαρμογή της ως άνω ΚΥΑ σε ό,τι αφορά στη διαχείριση της περίσσειας υλικών εκσκαφών που προέρχονται από δημόσια έργα. Με τις ανωτέρω διατάξεις έχουν θεσπιστεί από την Πολιτεία μέτρα προς την σωστή κατεύθυνση για την προστασία του περιβάλλοντος, που αποσκοπούν στην πρόληψη της παραγωγής αποβλήτων, τη μείωση των αρνητικών συνεπειών της διαχείρισής τους και την αύξηση της ανακύκλωσης με στόχο τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. Παρά ταύτα σε κανένα σημείο της νομοθεσίας δεν προβλέπεται ρητά η υποχρέωση να περιλαμβάνεται στον προϋπολογισμό των υπό δημοπράτηση έργων, το κόστος διαχείρισης των αναμενόμενων αποβλήτων και η δαπάνη μεταφοράς τους. Στις προβλέψεις της παρ. 7 άρθρ. 6 Ν. 4412/2026, όπου καταγράφεται τι λαμβάνεται υπόψιν για τον υπολογισμό της εκτιμώμενης αξίας των δημοσίων συμβάσεων έργων, δεν αναφέρεται το κόστος διαχείρισης των ΑΕΚΚ. Επιπλέον και, ενώ στο εδάφιο θ΄ της παρ. 7 του άρθρου 53 Ν. 4412/2016 αναγράφεται ότι στις τιμές του προϋπολογισμού και του τιμολογίου, περιλαμβάνεται κάθε σχετική δαπάνη, η δαπάνη διαχείρισης των ΑΕΚΚ μόνο σε ορισμένα έργα προβλέπεται. Ως εκ τούτου, η μη ρητή αναφορά στη νομοθεσία της υποχρέωσης συμπερίληψης στον προϋπολογισμό των έργων του κόστους διαχείρισης των ΑΕΚΚ, υπολογιζόμενου με σωστό τρόπο βάσει των αναμενόμενων ποσοτήτων, δημιουργεί μεγάλη σύγχυση, αβεβαιότητα και ανασφάλεια στους αναδόχους των έργων, οι οποίοι, ενώ υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις ισχύουσες διατάξεις, συχνά δεν εισπράττουν τα χρήματα που έχουν υποχρεωθεί να καταβάλλουν για τη διαχείριση των αποβλήτων κατά τη διάρκεια κατασκευής ενός έργου. Επειδή τα προβλήματα που αναδύονται εξ αιτίας του κόστους μεταφοράς, επεξεργασίας και αξιοποίησης των ΑΕΚΚ, πρέπει να επιλυθούν άμεσα για την ομαλή εξέλιξη των συμβάσεων έργων, Ζητούμε την ρητή συμπερίληψη του κόστους διαχείρισης και μεταφοράς της περίσσειας υλικών εκσκαφών, κατασκευών και κατεδαφίσεων στους προϋπολογισμούς των έργων και την εξασφάλιση της σχετικής χρηματοδότησης πριν την δημοπράτηση των έργων. Μετά τιμής, Για την ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ των Εργοληπτικών Οργανώσεων ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ Πρόεδρος ΠΕΔΜΕΔΕ Κωνσταντίνος Γκολιόπουλος Πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ Μαρία Τσιομπάνου Πρόεδρος ΣΑΤΕ Ζαχαρίας Αθουσάκης

Ο Σύνδεσμος με επιστολή του ζητά να δοθεί λύση στο μεγάλο πρόβλημα των προσφορών συνεχώς κάτω του κόστους, που οδηγούν την παραγωγή των δημοσίων έργων σε πλήρη απορρύθμιση. Συγκεκριμένα στην επιστολή του ΣΑΤΕ τονίζεται ότι οι αναθέτουσες αρχές κάνουν αποδεκτές υπερβολικά χαμηλές προσφορές διαγωνιζομένων, χωρίς να προχωρούν στον έλεγχο της δυνατότητας υλοποίησής τους, παρά το γεγονός ότι η νομοθεσία το επιβάλλει. Η κατάσταση που επικρατεί επί οκτώ και πλέον μήνες στις δημοπρασίες των έργων, χαρακτηρίζεται από το φαινόμενο μειοδότριες προσφορές να αναδεικνύονται από 15 έως και 20 ποσοστιαίες μονάδες κάτω του κόστους, γεγονός που συνεπάγεται χρονοβόρες διαδικασίες αποπεράτωσης και αμφιλεγόμενη ποιότητα κατασκευής των έργων, που είναι οι συνέπειες της ανάθεσης των έργων σε προσφορές κάτω του κόστους, φαινόμενο που τελικώς αποβαίνει εις βάρος του κοινωνικού συνόλου και των χρηστών των έργων. Ταυτόχρονα, αυτό το φαινόμενο θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια σε κατάρρευση των υγιών επι-χειρήσεων, οι οποίες δεν μπορούν να ανταγωνιστούν προσφορές κάτω του κόστους και μοιραία είτε θα έχουν μηδενικό κύκλο εργασιών και απόλυση απασχολούμενου προσωπικού είτε θα αναγκαστούν να εμπλακούν σε μία διαδικασία ζημιογόνων προσφορών που και πάλι θα τις οδηγήσει σε κλείσιμο. Το τελικό αποτέλεσμα θα είναι νέα γενιά πτωχευμένων εταιρειών καθώς και μη ποιοτικά και μη δυνάμενα να εξυπηρετήσουν τους πολίτες δημόσια έργα. Οι προβλέψεις του άρθρου 88 του Ν.4412/2016 με το οποίο θεσπίζεται ο έλεγχος των αναθετουσών αρχών επί των ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών και η προβλεφθείσα στο ίδιο άρθρο δυνατότητα έκδοσης εγκυκλίου του Υπουργείου Υποδομών προκειμένου να δίδονται κατευθύνσεις στις Αναθέτουσες Αρχές για τον αντικειμενικό και ενιαίο τρόπο ανάδειξης των Ασυνήθιστα Χαμηλών Προσφορών συνιστά μία θετική και αναγκαία, κατά την άποψη του ΣΑΤΕ, πρόβλεψη του νομοθέτη αφού η παραχώρηση στις αναθέτουσες αρχές να αξιολογούν αυτές πότε μία προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή και εάν η υποβληθείσα αιτιολόγηση δικαιολογεί επαρκώς την οικονομική προσφορά, αποτελεί «λευκή επιταγή» για αυθαιρεσίες και ανομίες κάθε μορφής. Ωστόσο, όπως τονίζεται στην επιστολή, μέχρι και σήμερα το Υπουργείο δεν έχει ενεργοποιήσει την σχετική πρόβλεψη του νόμου για έκδοση εγκυκλίου με αποτέλεσμα οι αναθέτουσες αρχές να συνεχίζουν να αναδεικνύουν αναδόχους μειοδότριες εταιρείες με προσφορές που αντικειμενικά δεν μπορούν να υλοποιηθούν. Για αυτό τον λόγο και προκειμένου να προστατευθούν τα μέλη του Συνδέσμου και ο εργοληπτικός κόσμος από καταστάσεις αθέμιτου ανταγωνισμού που συντηρεί η μη έκδοση της σχετικής εγκυκλίου ο Σύνδεσμος ζητά συνάντηση με τον Υπουργό. Πηγή: http://www.ypodomes.com/index.php/alles-ypodomes/endiaferouses-eidiseis/item/40473-sate-i-adynamia-tis-politeias-na-periorisei-tis-alogistes-ekptoseis-dimiourgei-mia-nea-genia-ptoxevmenon-epixeiriseon

Καμία αλλαγή δεν επήλθε παρά τις προσδοκίες που δημιούργησε ο Ν.4412/2016. Οι Αναθέτουσες Αρχές συνεχίζουν να αναθέτουν έργα λειτουργίας ΧΥΤΑ με μέσο όρο έκπτωσης 9,4% την ίδια ώρα που τα υπόλοιπα δημόσια έργα ανατίθενται με μέσο όρο έκπτωσης 59%. Τουλάχιστον 1 δισ. € από τα συνολικά 5 δισ. € που απομένουν για την ολοκλήρωση του ΕΣΠΑ 2014-2020 εκτιμάται ότι προορίζονται για έργα λειτουργίας ΧΥΤΑ και συναφείς εργασίες. Ο ΣΑΤΕ ζητά την αναβολή / ακύρωση όλων των διαγωνισμών λειτουργίας ΧΥΤΑ και την επανεξέταση όλων των όρων των προκηρύξεων τουλάχιστον όσων διακηρύχθηκαν μετά την ψήφιση του Ν.4412/16. Σοβαρές καταγγελίες σε επιστολή του ΣΑΤΕ προς τις πολιτικές ηγεσίες των Υπουργείων Εσωτερικών, Οικονομίας και Υποδομών, η οποία κοινοποιείται σε σχετιζόμενες Ανεξάρτητες Αρχές, και στην οποία ο Σύνδεσμος υποστηρίζει ότι τεχνηέντως οι Αναθέτουσες Αρχές περιόριζαν τον ανταγωνισμό κατά τις δημοπρασίες έργων λειτουργίας ΧΥΤΑ, εισάγοντας ιδιαίτερα περιοριστικούς όρους κατά την συμμετοχή, οι οποίοι, ωστόσο, σύμφωνα με τον ΣΑΤΕ, δεν αιτιολογούνται σε καμία περίπτωση από τις τεχνικές και λοιπές ιδιαιτερότητες των έργων αυτών. Ειδικότερα στην επιστολή αναφέρεται ότι "Οι τυπικές εργασίες που περιλαμβάνονται σε ένα έργο λειτουργίας ΧΥΤΑ εντάσσονται ξεκάθαρα στο πεδίο κατασκευής τεχνικού έργου αφού σε αυτές περιλαμβάνονται χωματουργικές εργασίες διάστρωσης και συμπίεσης στερεών αποβλήτων (σκουπιδιών), μεταφορές, διάστρωσης και συμπίεσης γαιωδών υλικών, ενδιάμεση τοποθέτηση σωληνώσεων στραγγιστηρίων και μεμβρανών στεγανότητας και τέλος επεξεργασίας των στραγγιδίων (υγρών αποβλήτων) από υφιστάμενη μικρή μονάδα βιολογικού καθαρισμού. Παρά το γεγονός αυτό όμως, μέχρι και σήμερα τα εν θέματι έργα δεν δημοπρατούνται ως έργα αλλά ως υπηρεσίες / προμήθειες, κατά παράβαση των διατάξεων των παραγράφων 6 , 7 και 8 του άρθρου 2 του Ν.4412/2016;Δηλαδή; σύμφωνα με τον ΣΑΤΕ, "οι Αναθέτουσες Αρχές δημοπρατούσαν ως Υπηρεσία / Προμήθεια τα εν λόγω έργα (ενώ όλα τα τεχνικά χαρακτηριστικά τους παραπέμπουν σε κατασκευή ενός καθαρά τεχνικού έργου) προκειμένου να έχουν την δυνατότητα να παρακάμψουν την πρότυπη διακήρυξη που υποχρεωτικώς ίσχυε κατά την δημοπράτηση των έργων ήδη από τον Οκτώβριο του 2004 χωρίς την δυνατότητα αυθαίρετης και μη επαρκώς αιτιολογημένης απόκλισης. Το αποτέλεσμα που αναδεικνύει η ανάλυση των στοιχείων της Βάσης Δεδομένων Αποτελεσμάτων Διαγωνισμών του ΣΑΤΕ για την περίοδο Σεπ15-Σεπ16, είναι ότι ενώ στην περίπτωση των δημοπρατήσεων δημοσίων έργων οι κατατεθειμένες προσφορές ξεπερνούν κατά μέσο όρο τις 20 και επιτυγχάνεται κατά μέσο όρο μέσο ποσοστό έκπτωσης 61% οι προσφορές που κατατίθενται στους διαγωνισμούς λειτουργίας ΧΥΤΑ και οι οποίοι δημοπρατούνται ως υπηρεσίες/προμήθειες, δεν ξεπερνούν κατά μέσο όρο τις 4,1 ανά διαγωνισμό και το επιτευχθέν ποσοστό έκπτωσης δεν ξεπερνά, κατά μέσο όρο, το 10%. Αντίστοιχα, ακόμη και μετά τον νέο νόμο Ν.4412/2016 και παρά τις σαφείς προβλέψεις του, από τα αποτελέσματα της Βάσης Δεδομένων Αποτελεσμάτων Διαγωνισμών του ΣΑΤΕ για την περίοδο Οκτ16-Οκτ17, περίοδο ισχύος του Ν.4412/16, προκύπτει ότι ενώ στην περίπτωση των δημοπρατήσεων δημοσίων έργων οι κατατεθειμένες προσφορές ξεπερνούν και πάλι κατά μέσο όρο τις 20 με το επιτευχθέν μέσο ποσοστό έκπτωσης να είναι 59% οι προσφορές που κατατίθενται στους διαγωνισμούς ΧΥΤΑ και οι οποίοι δημοπρατούνται και πάλι ως υπηρεσίες/προμήθειες, δεν ξεπερνούν κατά μέσο όρο τις 2,7 ανά διαγωνισμό και το επιτευχθέν ποσοστό έκπτωσης κατά μέσο όρο δεν ξεπερνά το 9,4%. Στην επιστολή του ο ΣΑΤΕ σημειώνει ότι εκτιμούσε ότι η τακτική περιορισμού συμμετοχής στους διαγωνισμούς έργων λειτουργίας ΧΥΤΑ θα εξέλιπε μετά την θέσπιση τον Αύγουστο του 2016 του νέου Νόμου 4412 που αφορά όλες τις δημόσιες συμβάσεις (έργα, υπηρεσίες, προμήθειες και μελέτες) αφού πλέον δεν θα υπήρχε δυνατότητα στις Αναθέτουσες Αρχές να ξεφύγουν των ρητών προβλέψεων της νομοθεσίας περί του τί σημαίνει έργο τί προμήθεια και τί υπηρεσία. Η πραγματικότητα ωστόσο ήρθε όχι μόνο για να διαψεύσει τις προσδοκίες του Συνδέσμου αλλά και να γιγαντώσει την αυθαιρεσία και παραβατικότητα των Αναθετουσών Αρχών, οι οποίες πλέον προχωρούν στην δημοπράτηση έργων λειτουργίας ΧΥΤΑ ως υπηρεσίες, προδιαγράφοντας όρους και απαιτήσεις που εν τοις πράγμασι μπορούν να κατέχουν ΜΟΝΟ οι ήδη ελάχιστοι (μετρούμενοι στα δάκτυλα της μιας χειρός) ανάδοχοι των μέχρι σήμερα έργων ΧΥΤΑ, στενεύοντας ακόμη περισσότερο τον κύκλο των εν δυνάμει συμμετεχόντων στα εν λόγω έργα!! Ο ΣΑΤΕ σημειώνει ότι χαρακτηριστικά παραδείγματα δημοπρασιών που βρίσκονται σε εξέλιξη είναι το έργο "Λειτουργία ΧΥΤΑ Πέρα Γαληνών & Προμήθεια Compact Μονάδας Φυσικοχημικής Επεξεργασίας και Υλικών Επέκτασης - Συμπλήρωσης της Μονάδας Επεξεργασίας Στραγγισμάτων", προϋπολογισμού 19 εκ.€ με προοπτική να προσεγγίσει τα 24 εκ. € περίπου, και το έργο Υπηρεσίες Υποστήριξης Διαχείρισης Απορριμμάτων στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας", προϋπολογισμού 5,208 εκ. €, όπου εύκολα μπορεί να αντιληφθεί κάποιος προστρέχοντας στις διακηρύξεις των, τους προκλητικούς όρους που περιορίζουν δραστικά τον ανταγωνισμό, σχεδόν φωτογραφίζοντας τον ανάδοχο. Στην επιστολή εκφράζεται έντονη αγανάκτηση και αγωνία ότι "η διασπάθιση του δημοσίου χρήματος, θα γιγαντωθεί εάν δεν ληφθούν σήμερα μέτρα αναχαίτισής της, αφού σύμφωνα με τον προγραμματισμό της επόμενης πενταετίας (ΕΣΠΑ 2014-2020) τα ΧΥΤΑ και οι συναφείς δράσεις εκτιμάται ότι θα απορροφήσουν τουλάχιστον 1 δισ. € από τα συνολικά 5 δισ. € που απομένουν ακόμη. Αίτημα του ΣΑΤΕ είναι η αναβολή / ακύρωση όλων των διαγωνισμών λειτουργίας ΧΥΤΑ και η επανεξέταση όλων των όρων των προκηρύξεων, τουλάχιστον όσων διακηρύχθηκαν μετά την ψήφιση του Ν.4412/16, καθώς και η δημιουργία ειδικού τεύχους πρότυπης διακήρυξης για έργα τύπου ΧΥΤΑ, στην οποία θα γίνεται αποδεκτή η επίκληση ειδικής εμπειρίας (εφόσον κριθεί ότι απαιτείται) και η εμπειρία από τεχνικά έργα όπως χωματουργικά έργα στην οδοποιία, στα φράγματα και στις λιμνοδεξαμενές, σε έργα βιολογικών καθαρισμών κ.ο.κ, τα οποία τεχνικώς είναι κατά πολύ δυσκολότερα των ΧΥΤΑ, ώστε να αυξηθεί ο ανταγωνισμός και στις εν λόγω δημοπρασίες. Πηγή: http://www.dealnews.gr/roi/item/216603-%CE%9A%CE%B1%CF%84%CE%B1%CE%B3%CE%B3%CE%B5%CE%BB%CE%AF%CE%B5%CF%82-%CF%84%CE%BF%CF%85-%CE%A3%CE%91%CE%A4%CE%95-%CE%B3%CE%B9%CE%B1-%CE%AC%CE%BA%CF%81%CF%89%CF%82-%CF%80%CE%B5%CF%81%CE%B9%CE%BF%CF%81%CE%B9%CF%83%CF%84%CE%B9%CE%BA%CE%BF%CF%8D%CF%82-%CF%8C%CF%81%CE%BF%CF%85%CF%82-%CE%B3%CE%B9%CE%B1-%CF%84%CE%B7%CE%BD-%CF%83%CF%85%CE%BC%CE%BC%CE%B5%CF%84%CE%BF%CF%87%CE%AE-%CF%83%CE%B5-%CE%B4%CE%B9%CE%B1%CE%B3%CF%89%CE%BD%CE%B9%CF%83%CE%BC%CE%BF%CF%8D%CF%82-%CE%AD%CF%81%CE%B3%CF%89%CE%BD-%CE%BB%CE%B5%CE%B9%CF%84%CE%BF%CF%85%CF%81%CE%B3%CE%AF%CE%B1%CF%82-%CE%A7%CE%A5%CE%A4%CE%91#.WgSI1FWWbDc

Επείγουσα ενημέρωση από το ΥΠΑΝ ζητά ο ΣΑΤΕ αναφορικά με την αναστολή της υπογραφής συμβάσεων που δημοπρατήθηκαν μετά την ένταξή τους στο ΕΣΠΑ, καθώς από 14/4 δεν υπογράφονται συμβάσεις. Προβληματισμός για την πρόβλεψη εξαιρέσεων. Με έγγραφο που υπογράφεται από τον υπουργό Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας Κωστή Χατζηδάκη, με ημερομηνία 14 Απριλίου (Μεγάλη Δευτέρα) και κοινοποιήθηκε σε υπηρεσίες και ενδιαφερόμενους τις ημέρες του Πάσχα, «αναστέλλονται, σύμφωνα με μνημονιακή υποχρέωση, οι εντάξεις έργων και η υπογραφή συμβάσεων εκτός εξαιρετικών περιπτώσεων που θα συμφωνούνται με την Ε.Ε.» που δημοπρατήθηκαν μετά την ένταξή τους στο ΕΣΠΑ, επισημαίνει με ανακοίνωσή του ο ΣΑΤΕ. Μάλιστα, όπως τονίζει ο Σύνδεσμος, το ΥΠΑΑΝ προχώρησε «σε άμεσο κλείδωμα εισαγωγής νέων εντάξεων και προσκλήσεων στο ΟΠΣ (Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα)» και προειδοποίησε τους ενδιαφερόμενους και εμπλεκόμενους ότι «για οποιαδήποτε απόφαση ένταξης εκδοθεί στο διάστημα αυτό, καθ' υπέρβαση της παρούσας εγκυκλίου, η ΔΔΕ δεν θα εγγράφει τα αντίστοιχα ποσά στις ΣΑ του ΠΔΕ». Η απόφαση αυτή, όπως επισημαίνεται στο έγγραφο θα ισχύσει «μέχρι την ολοκλήρωση της εξυγίανσης των ΕΠ του ΕΣΠΑ, η οποία θα συμφωνηθεί με τη ΓΓ ΕΣΠΑ το αργότερο μέχρι το τέλος του Απριλίου 2014 και θα πρέπει να κοινοποιηθεί στην Ε.Ε. μέχρι το τέλος Μαΐου 2014»! Σύμφωνα με το ΣΑΤΕ, το έγγραφο έχει προκαλέσει αναστάτωση στο σύνολο του εργοληπτικού κόσμου, καθώς είναι άγνωστο εάν τελικά υπογραφούν συμβάσεις εκτέλεσης για όσα συγχρηματοδοτούμενα έργα δημοπρατήθηκαν μετά τις 14 Απριλίου, αλλά και αμφίβολο για πολλά άλλα, τα οποία μπορεί να δημοπρατήθηκαν προ της 14ης Απριλίου, αλλά δεν είχε υπογραφεί σύμβαση. Την αναπάντεχη αυτή εξέλιξη και την εύλογη ανησυχία του συνόλου των κατασκευαστικών εταιρειών της χώρας, διατυπώνει ο ΣΑΤΕ, σε επιστολή προς τον υπουργό Κωστή Χατζηδάκη και τον Γενικό Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων - ΕΣΠΑ, Γεώργιο Γιαννούση, υπογραμμίζοντας πως «η αναπάντεχη εξέλιξη στην ροή του συστήματος παραγωγής των δημοσίων έργων έχει αναστατώσει τον εργοληπτικό κόσμο της χώρας, αφού κανείς δεν γνωρίζει εάν τελικά η συμμετοχή στις δημοπρασίες των τελευταίων τουλάχιστον τριών μηνών έχει νόημα και αντίκρισμα». Τονίζεται, επίσης, ότι οι εργοληπτικές επιχειρήσεις δαπανούν κάθε εβδομάδα σημαντικά ποσά για να εξασφαλίσουν την άρτια, έγκαιρη και έγκυρη συμμετοχή τους στις διαγωνιστικές διαδικασίες, έξοδα, πλέον, άνευ αντικρίσματος, γεγονός που δεν συνάδει, καν, με τις εξαγγελίες του ΥΠΑΑΝ περί απλοποιήσεων των διαδικασιών ίδρυσης και δράσης των επιχειρήσεων της χώρας. Ταυτόχρονα διατυπώνεται και ο προβληματισμός που προκαλεί η πρόβλεψη εξαίρεσης «εξαιρετικών περιπτώσεων που θα συμφωνούνται με την Ε.Ε.» που αναφέρετε στην εγκύκλιο του υπουργείου, η οποία αφήνει «παράθυρο» για επιλεκτική υπογραφή συμβάσεων. Κατόπιν όλων αυτών, ο ΣΑΤΕ ζητά «άμεση και υπεύθυνη ενημέρωση επί των ανωτέρω θεμάτων, τα οποία και είναι κρίσιμα για την επίτευξη επαρκούς ανταγωνισμού στις διαγωνιστικές διαδικασίες των δημοσίων έργων, καθώς και την ομαλή εκτέλεσή τους», ενώ προειδοποιεί ότι σε αντίθετη περίπτωση θα συστήσει στα μέλη του να μην συμμετέχουν «στις άσκοπες και δαπανηρές δημοπρατήσεις των δημοσίων έργων». Πηγή: http://www.euro2day.gr/news/economy/article/1211528/sate-ston-aera-ta-erga-poy-dhmopratoyntai.html

Χθες, 4/8/2014 πραγματοποιήθηκε συνάντηση εκπροσώπων του ΣΑΤΕ (κ. Ζαχαρίας Αθουσάκης Πρόεδρος και κ. Δημήτριος Κωνσταντινίδης Γεν. Γραμματέας) µε τον Υπουργό Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων, παρουσία υπηρεσιακών στελεχών του Υπουργείου (κ. Μακρής Διονύσης, κα Ξηρομερίτου Θάλεια), Συμβούλων του Υπουργού (κα Τρέζου Στεφανία, κος Παναγιώτης Σκουρής, κος Νασιάκος και εκπροσώπων όλων των άλλων εργοληπτικών οργανώσεων. Στην συνάντηση ήταν παρών και Πρόεδρος του ΤΕΕ, κ. Χρήστος Σπίρτζης. Από την συνάντηση προέκυψαν τα εξής: Κατάργηση κατωτάτων - ανωτάτων ορίων - Π.∆. ρύθμισης θεμάτων ΜΕΕΠ. Ο Υπουργός ενημέρωσε ότι έως τις 15 Σεπτεμβρίου, πρόθεση του Υπουργείου είναι να δοθεί στους φορείς προς διαβούλευση σχέδιο Π.∆. για τα θέματα που σήμερα ρυθμίζονται µέσω του ΜΕΕΠ ώστε έως τέλος Οκτωβρίου να έχει οριστικοποιηθεί. Εκτιμά ότι θα πρέπει όλοι οι φορείς να μετέχουν δημιουργικά στην σύνταξη του Π.∆. αφού στόχος είναι ο εκσυγχρονισμός του υφιστάμενου συστήματος και η προσαρμογή του στις ευρωπαϊκές οδηγίες. Για αυτό θα μελετηθούν και τα ανάλογα συστήματα που ισχύουν σε ευρωπαϊκές χώρες. Επεσήμανε ότι όπως θα μπορούν οι υφιστάμενες εταιρείες μεγάλων τάξεων να λαμβάνουν μέρος σε έργα χαμηλών προϋπολογισμών έτσι θα προβλεφθούν οι προδιαγραφές, βάσει των οποίων οι σημερινές επιχειρήσεις μικρότερων τάξεων θα μπορούν να λαμβάνουν μέρος σε έργα υψηλότερου προϋπολογισμού. Κριτήρια Κατάταξης - εγγραφής στο νέο ΜΕΕΠ. Τα βασικά κριτήρια εγγραφής - κατάταξης στο νέο ΜΕΕΠ θα είναι η τεχνική εμπειρία, η τεχνική ικανότητα και η οικονομική δυνατότητα. Για την τελευταία ο Πρόεδρος του ΣΑΤΕ έκανε σαφέστατη επισήμανση στην αναγκαιότητα η εγγυοδοσία του ΤΣΜΕΔΕ να λαμβάνεται σχετικά υπόψη, όπως συµβαίνει και σε πολλές ακόμη χώρες της Ευρώπης όπου τα ασφαλιστικά ταμεία των Μηχανικών δύνανται να εκτελούν επιχειρηματικές δραστηριότητες. Υπενθύμισε ότι και στις διατάξεις του λεγόμενου ν/σ ΕΑΑΔΗΣΥ που αναμένεται να ψηφιστεί ως Μέρος Β σε πολυνομοσχέδιο του ΥΠΟΙΚ, έως τις 8/8/2014 υπάρχει σαφέστατη πρόβλεψη για την συµπερίληψη του ΤΣΜΕΔΕ στους φορείς που μπορούν να εγγυοδοτούν. Στελέχωση Ο Πρόεδρος και ο Γενικός Γραμματέας του ΣΑΤΕ επανέλαβαν τη θέση του Συνδέσμου ότι η στελέχωση θα πρέπει να είναι ευθέως ανάλογη του ανεκτέλεστου των επιχειρήσεων και να προβλέπεται συγκεκριμένη ανά έργο που κάθε επιχείρηση αναλαμβάνει. Ο Υπουργός έδειξε να αντιλαμβάνεται το ορθόν του επιχειρήματος, που τελικώς έγινε αντιληπτό και από τον παρόντα Πρόεδρο του ΤΕΕ. Στην παρούσα συγκυρία είναι ανεπίτρεπτη η διατήρηση εικονικής στελέχωσης. Υπεργολαβίες Ο Υπουργός επισήμανε ότι υπάρχει αρνητική εμπειρία από την εφαρμογή του θεσμού της υπεργολαβίας, τουλάχιστον αναφορικά µε την ποιότητα των έργων, εν τούτοις η ΠΕΣΕΔΕ έθεσε θέμα επέκτασης εφαρμογής του θεσμού της υπεργολαβίας, ώστε και μικρότερες επιχειρήσεις να έχουν συμμετοχή στην εκτέλεση σημαντικών έργων. Ο Πρόεδρος του ΣΑΤΕ εξέφρασε επιφυλάξεις ως προς αυτές τις θέσεις. Νέες νομοθετικές ρυθμίσεις ΥΠΥΜΕΔΙ Ο Υπουργός ενημέρωσε ότι μέσα στο Σεπτέμβρη θα φέρει προς ψήφιση νομοσχέδιο του Υπουργείου µε το οποίο θα ρυθμίζει θέματα αρμοδιότητάς του και σε αυτό θα περιληφθεί η ρύθμιση προσωρινής αντιμετώπισης του προβλήματος που δημιουργεί ο απαρχαιωμένος μηχανισμός αναθεώρησης τιμών συµβάσεων δηµοσίων έργων. Το εν λόγω νομοσχέδιο θα αφορά τα ζητήματα που αντιμετώπιζε το νομοσχέδιο του Υπουργείου που τέθηκε σε δηµόσια διαβούλευση τον Μάρτιο - Απρίλιο 2014 µε τίτλο "ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ" και στην οποία είχε μετάσχει ο ΣΑΤΕ µε σχετική επιστολή του. Για τα θέματα του κλάδου που ρυθμίζονται µε τις διατάξεις του λεγόμενου νομοσχεδίου ΕΑΑΔΗΣΥ και δεδομένου ότι αποτελούν αρμοδιότητα του ΥΠΑΑΝ ο Υπουργός δεν έκανε καμία τοποθέτηση. Από τη πλευρά του ΣΑΤΕ τονίστηκαν οι θέσεις του και ο Υπουργός άκουσε µε ιδιαίτερο ενδιαφέρον τα σημεία που αναφέρονται: α) στον περιορισμό της δυνατότητας αυθαιρεσιών των αναθετουσών αρχών, β) στις πρότυπες διακηρύξεις, γ) στη διατήρηση των αρμοδιοτήτων του Συμβουλίου ∆ηµοσίων Έργων και δ) στα θέματα Πρόσθετων Όρων και Μελετοκατασκευών. Πηγή: http://technews-greece.blogspot.gr/2014/08/blog-post_22.html#.U-EcLvl_sg0

Τον κίνδυνο διατάραξης του ανταγωνισμού στις δημοπρατήσεις έργων επισημαίνει ο ΣΑΤΕ - Ζητά να διατηρηθεί η υποχρέωση κατάθεσης πρωτότυπης βεβαίωσης εγγραφής στο ΜΕΕΠ. Την άμεση έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης η οποία θα διατηρεί το καθεστώς κατάθεσης πρωτότυπης βεβαίωσης εγγραφής στο ΜΕΕΠ μαζί με την προσφορά κατά τις δημοπρατήσεις δημοσίων έργων, ζητά ο ΣΑΤΕ από τους Υπουργούς ΥΠΟΜΕΔΙ Μιχάλη Χρυσοχοΐδη και Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Κυριάκο Μητσοτάκη, επισημαίνοντας τον κίνδυνο διατάραξης των συνθηκών ανταγωνισμού. Όπως επισημαίνεται με το άρθρο 1 του Ν. 4250/2014, ο οποίος αναφέρεται στις «Διοικητικές Απλουστεύσεις – Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα – Τροποποίηση Διατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α΄ 161) και λοιπές ρυθμίσεις», καταργήθηκε γενικώς, από τις 26 Ιουνίου 2014, η υποχρέωση υποβολής πρωτοτύπων δημοσίων εγγράφων από τους ενδιαφερόμενους ως προς το σύνολο των συναλλαγών τους με τις υπηρεσίες του δημόσιου τομέα (στενού και ευρύτερου). Μεταξύ αυτών και οι διατάξεις που προβλέπουν ότι «για τη συμμετοχή εργοληπτικής επιχείρησης οποιασδήποτε τάξης του ΜΕΕΠ σε δημοπρασία δημοσίου έργου, το οποίο δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου, απαιτείται η προσκόμιση αποκλειστικά και μόνο του πρωτοτύπου της βεβαίωσης εγγραφής της στο ΜΕΕΠ». Δεδομένου, όπως επισημαίνεται στο έγγραφο προς τους δυο Υπουργούς ότι «η πρόβλεψη του νομοθέτη για συμμετοχή στις δημοπρασίες που δεν υπερβαίνουν το εκάστοτε οριζόμενο όριο εφαρμογής των κοινοτικών οδηγιών, μόνο με πρωτότυπη βεβαίωση του ΜΕΕΠ έγινε για να διασφαλιστεί ότι η υποβολή προσφορών θα γίνεται από επιχειρήσεις που πραγματικά ενδιαφέρονται για την υλοποίηση του εκάστοτε έργου και για να μην διαταράσσονται οι υγιείς ανταγωνιστικές συνθήκες στις δημοπρασίες», ο ΣΑΤΕ ζητά να ενεργοποιηθεί η πρόβλεψη του νόμου του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και να εκδοθεί η Κοινή Υπουργική Απόφαση για διατήρηση της απαίτησης προσκόμισης αποκλειστικά και μόνο πρωτότυπης βεβαίωσης εγγραφής στο ΜΕΕΠ για τη συμμετοχή εργοληπτικής επιχείρησης οποιασδήποτε τάξης του ΜΕΕΠ σε δημοπρασία δημοσίου έργου. Σε αντίθετη περίπτωση, υπογραμμίζει ο ΣΑΤΕ θα διαταραχθεί σοβαρά και με απρόβλεπτες συνέπειες, ο ανταγωνισμός στη δημοπράτηση έργων, που ήδη - εξαιτίας της οικονομικής κρίσης και των σοβαρών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι εργοληπτικές επιχειρήσεις εξ αυτής - έχουν οδηγήσει σε κατάθεση προσφορών με τις μέσες εκπτώσεις να κυμαίνονται σε επίπεδα πάνω του 50%. Πηγή: http://sate.gr/nea/Press/%CE%94%CE%95%CE%9B%CE%A4%CE%99%CE%9F%CE%A4%CE%A5%CE%A0%CE%9F%CE%A5%CE%A3%CE%91%CE%A4%CE%95020140627.doc

Τις αρνητικές συνέπειες που θα έχει η μεταφορά και ολοκλήρωση εκατοντάδων έργων στο επόμενο ΕΣΠΑ 2014-2020, γεγονός που συνεπάγεται την απώλεια κονδυλίων του τρέχοντος ΕΣΠΑ 2007-2013 και αντίστοιχα της συρρίκνωσης, έως και εξαφάνισης των κονδυλίων του επόμενου προγράμματος, επισημαίνει ο ΣΑΤΕ στον υφυπουργό Οικονομίας αρμόδιο για θέματα ΕΣΠΑ Αλέξανδρο Χαρίτση. Ο κ. Χαρίτσης, σε δηλώσεις του στον Τύπο, πριν λίγες ημέρες, μεταξύ άλλων, ανέφερε συγκεκριμένα ότι: • 275 έργα με προϋπολογισμό 877 εκατ. €, θα μεταφερθούν στο νέο ΕΣΠΑ 2014-2020, • για σειρά, έργων, η πρώτη φάση των οποίων έχει ολοκληρωθεί με το ΕΣΠΑ 2007-2013, η δεύτερη φάση θα ολοκληρωθεί με το ΕΣΠΑ 2014-2020, (το λεγόμενο phasing), δεσμεύοντας γι’ αυτό το σκοπό πόρους άνω των 3,5 δισ. ευρώ. Από τις δηλώσεις αυτές προκύπτει σαφώς ότι ποσό άνω των 4,3 δισ. € του νέου ΕΣΠΑ, ουσιαστικά έχει ήδη δεσμευθεί για δράσεις που είχαν προϋπολογιστεί και εν μέρει υλοποιηθεί κατά το ΕΣΠΑ 2007-2013! Δεδομένου ότι το τμήμα του ΕΣΠΑ 2014-2020, το οποίο προορίζεται για την κατασκευή έργων, ανέρχεται μόλις στα 4,5 δισ. €, σύμφωνα με τις, επίσης, πρόσφατες, δηλώσεις του αρμόδιου Υπουργού Υποδομών, καθίσταται φανερό ότι δεν αφήνεται κανένα περιθώριο για νέα δημόσια έργα τα επόμενα χρόνια, ενώ θα απολεσθούν κονδύλια του τρέχοντος προγράμματος. Ο ΣΑΤΕ υπογραμμίζει ότι για να αποφευχθεί αυτό το εξαιρετικά αρνητικό ενδεχόμενο, είχε καταθέσει στις αρχές Οκτωβρίου, μετά από συνάντηση με τον κ. Χαρίση, συγκεκριμένες ρεαλιστικές προτάσεις, οι οποίες απέβλεπαν στην αποτροπή απώλειας των κοινοτικών κονδυλίων, δεδομένου ότι, επισήμως, έχει δηλωθεί πως δεν θα υπάρξει παράταση στην υλοποίηση του ΕΣΠΑ 2007-2013, οι οποίες δεν ελήφθησαν υπόψη. Πηγή: http://www.ypodomes.com/index.php/alles-upodomes/endiaferouses-eidiseis/item/32379-%CF%83%CE%B1%CF%84%CE%B5-%CE%B7-%CE%BC%CE%B5%CF%84%CE%B1%CF%86%CE%BF%CF%81%CE%AC-%CE%AD%CF%81%CE%B3%CF%89%CE%BD-%CF%83%CF%85%CE%BD%CE%B5%CF%80%CE%AC%CE%B3%CE%B5%CF%84%CE%B1%CE%B9-%CE%B1%CF%80%CF%8E%CE%BB%CE%B5%CE%B9%CE%B1-%CF%87%CF%81%CE%B7%CE%BC%CE%AC%CF%84%CF%89%CE%BD-%CE%B1%CF%80%CF%8C-%CF%84%CE%BF-%CE%B5%CF%83%CF%80%CE%B1-2014-2020

Καταγγελίες για «εργολαβίες» που έχουν στηθεί στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας κατά παρέκκλιση δημοπράτησης έργων, χωρίς δημοσίευση προκηρύξεων, κάνει λόγο ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Τεχνικών Εταιρειών (ΣΑΤΕ), οι οποίες αφορούν την ανάθεση μιας σειράς μικρομεσαίων έργων, 150.000 - 2.200.000 ευρώ το καθένα και συνολικού προϋπολογισμού 8,8 εκατ. ευρώ, μετά από απευθείας διαπραγμάτευση! Σύμφωνα με ανακοίνωσή του, σε εποχή κατά την οποία ιδίως οι μικρές και μεσαίες κατασκευαστικές εταιρείες απειλούνται με «λουκέτο», το Περιφερειακό Συμβούλιο Κεντρικής Μακεδονίας, επικαλούμενο την «αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών από θεομηνίες», αποφάσισε την ανάθεση μιας σειράς μικρομεσαίων έργων, «χωρίς δημοσίευση προκήρυξης», όπως συγκεκριμένα αναφέρεται στην απόφαση. Ο ΣΑΤΕ, ανταποκρινόμενος στις καταγγελίες δεκάδων μελών του της Βόρειας Ελλάδας, έστειλε επείγον έγγραφο στoν πρόεδρο και τα μέλη του Περιφερειακού Συμβουλίου Κεντρικής Μακεδονίας. Πηγή: http://www.imerisia.gr/article.asp?catid=26510&subid=2&pubid=113531101

Με επιστολή του προς τον Υπουργό Οικονομίας Υποδομών Ναυτιλίας & Τουρισμού κ. Γιώργο Σταθάκη και τον Αναπλ. Υπουργό Υποδομών & Μεταφορών Χρ. Σπίρτζη, ο σύνδεσμος ζητά την επέκταση ισχύος του άρθρου 157 του Ν.4281/2014, που καταργεί τις πρόσθετες εγγυητικές καλής εκτέλεσης. Αναλυτικά το κείμενο επιστολής: Κύριοι Υπουργοί, με πρόσφατες προφορικές παρεμβάσεις σας, έχετε ταχθεί υπέρ της άρσης της μεγάλης στενότητας ρευστότητας που χαρακτηρίζει την τελευταία πενταετία και τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, στενότητα που έχει δημιουργήσει ανυπέρβλητα προβλήματα, ακόμη και σε καθόλα υγιείς τεχνικές εταιρείες, με αποτέλεσμα την καθυστέρηση υλοποίησης των απαραίτητων επενδυτικών σχεδίων για την ανάταξη της ελληνικής οικονομίας, την αδυναμία απορρόφησης κοινοτικών πόρων και την σημαντικότατη αύξησης της ανεργίας. Διαπιστώνουμε ωστόσο ότι μέχρι και σήμερα δεν έχετε μετουσιώσει αυτές τις προθέσεις σε κάποια θεσμική παρέμβασή σας, περί απελευθέρωσης ρευστότητας προς τις τεχνικές επιχειρήσεις. Σήμερα, με δεδομένη την άμεση έναρξη ισχύος του εν θέματι άρθρου 157 του 4281/2014 από την ημέρα δημοσίευσης του νόμου, από τις 8/8/2014 και μετά έχουν καταργηθεί οι πρόσθετες εγγυητικές καλής εκτέλεσης στα δημόσια έργα και στις συμβάσεις δημοσίων έργων ζητείται εγγύηση μέχρι του ύψους του 5% του συμβατικού ποσού. Η εν λόγω ρύθμιση δεν έχει αναδρομική ισχύ και ως εκ τούτου εμφανίζεται πολύ περιορισμένη η έκταση εφαρμογής της πρόθεσης του νομοθέτη για απελευθέρωση της ρευστότητας, αφού με τον χρονικό περιορισμό εφαρμογής της εν θέματι ρύθμισης έχει αποκλειστεί το τμήμα των εργοληπτικών επιχειρήσεων που, εντός της κρίσης, είχαν την επιχειρηματική ικανότητα να συνεχίζουν να δραστηριοποιούνται, να παράγουν και να κατασκευάζουν, παρά τις αντιξοότητες και την παντελή έλλειψη ρευστότητας. Κατά συνέπεια θεωρούμε επιβεβλημένο να επεκταθεί η εν θέματι ρύθμιση κατάργησης των πρόσθετων εγγυήσεων σε όλες τις εκτελούμενες συμβάσεις δημοσίων έργων προκειμένου να μεγιστοποιηθεί το όφελος προς τον τεχνικό κόσμο, την συνολική οικονομία και απασχόληση στην Χώρα. Πηγή: http://technews-greece.blogspot.gr/2015/04/blog-post_24.html#.VT3dOCHtlBc

Επιστολή προς τον Υπουργό Υποδομών Χρήστο Σπίρτζη απέστειλε ο ΣΑΤΕ στις 26 Φεβρουαρίου για το θέμα των έργων με το σύστημα της μελέτης-κατασκευής. Όπως αναφέρεται στην επιστολή ο ΣΑΤΕ υποστηρίζει πως με τη γενικευμένη δημοπράτηση με το σύστημα μελέτης-κατασκευής δεν θα έχει το οφέλη του εκτιμά το Υπουργείο καθώς όπως σημειώνει για την ταχύτερη υλοποίηση των έργων τα δεδομένα που τηρούνται δείχνουν ότι για να τελεσφορήσει το αποτέλεσμα ενός έργου που δημοπρατείται μέσω μελετοκατασκευής απαιτείται τουλάχιστον διετής ορίζοντας, χρονικό διάστημα που συνήθως είναι υπεραρκετό για την εκπόνηση των μελετών δημοπράτησης ενός τυπικού έργου. Ο ΣΑΤΕ αναφερόμενος στα ποσοστά των εκπτώσεων τονίζει πως "τα επιτευχθέμτα ποσοστά εκπτώσεων επί του προϋπολογισμού δεν μπορούν καν να μπουν στην βάσανο της σύγκρισης με αυτά που επιτυγχανονται στους κλασικούς δημόσιους διααγωνισμούς έργων, χωρίς αυτές οι διαφορές να μπορούν να αποδοθούν στο κόστος της μελέτης". Από την πλευρά του ο ΣΑΤΕ συνιστά στο Υπουργείο να υιοθετηθούν πλήρως οι προτάσεις του γιατί σε άλλη περίπτωση "θα συνεχίσει να είναι μία τεράστια πηγή αδιαφάνειας και διαπλοκής". Στο τέλος της επιστολής επισημαίνεται ο κίνδυνος που γεννά η επιμονή γενικευμένη επαναφοράς του συστήματος της μελετοκατασκευής και καλεί το Υπουργειό Υποδομών να προβεί σε σημαντική τροποποίηση των διατάξεων για τις μελετοκατασκευές στο επικείμενο σχέδιο νόμου. Πηγή: http://www.ypodomes.com/index.php/alles-upodomes/endiaferouses-eidiseis/item/33806-sate-oxi-sto-systima-tis-meletokataskevis-xoris-allages

Με μια απόφαση η οποία προβλέπει αρνητική αναθεώρηση τιμών για εργασίες που ήδη έχουν εκτελεστεί σε δημόσια έργα, οι αρμόδιες υπηρεσίες ετοιμάζονται να βάλουν «ταφόπλακα», κυρίως στους μικρούς και μεσαίους εργολήπτες. Με την απόφαση, η οποία έχει αναδρομική ισχύ, θα κληθούν χιλιάδες εργολήπτες να επιστρέψουν χρήματα τα οποία ήδη έχουν δαπανήσει σε υλικά και μεροκάματα, ασφαλιστικές εισφορές, απόδοση ΦΠΑ, λοιπές φορολογικές υποχρεώσεις, τη στιγμή, μάλιστα, που ένα τέτοιο, δίχως προηγούμενο, ενδεχόμενο, δεν είχε προβλεφθεί όταν κατέθεταν τις προσφορές τους για τα συγκεκριμένα έργα. Να σημειωθεί ότι από μια τέτοια απόφαση εξαιρούνται οι εταιρείες-παραχωρησιούχοι που έχουν αναλάβει τα πολύ μεγάλα έργα (αυτοκινητόδρομους κλπ.). Παράλληλα, σε μια περίοδο κατά την οποία ο κλάδος των κατασκευαστικών επιχειρήσεων βιώνει τις χειρότερες συνθήκες και προσπαθεί να επιβιώσει, με άλλη απόφαση επιβάλλεται η αναδρομική φορολόγηση των έως τώρα αφορολόγητων αποθεματικών των εργοληπτικών εταιρειών. Η απόφαση αυτή, πέρα από αντισυνταγματική, είναι και καταστροφική, καθώς – εφόσον ισχύσει – θα κληθούν οι εταιρείες να καταβάλλουν ποσά υπέρμετρα των δυνατοτήτων τους, τα οποία και δεν διαθέτουν. Ο ΣΑΤΕ καλεί τους αρμόδιους να παρέμβουν και να αναστείλουν κάθε απόπειρα καταστροφής της πλειοψηφίας των εργοληπτών, σε μια περίοδο, μάλιστα, κατά την οποία οι ίδιοι διατείνονται ότι θα χρειαστούν τον κλάδο για να υλοποιήσουν το νέο ΕΣΠΑ και να οδηγήσουν σε αναθέρμανση την οικονομία. ΔΕΛΤΙΟΤΥΠΟΥΣΑΤΕ20140212Β.doc

Με την πρακτική της γνωστής ρήσης "τα δικά μας, δικά μας και τα δικά σας, δικά μας", εμφανίζεται να λειτουργεί το ελληνικό δημόσιο. Ενώ, λοιπόν, πανηγυρίζει πως πέτυχε για τα έντοκα εξαμηνιαία γραμμάτια επιτόκιο 2,05% (8.7.2014), συνεχίζει να παρακρατεί από τις προκαταβολές που καταβάλλει κατά την έναρξη δημόσιων έργων, υπερδιπλάσιο επιτόκιο, 4,85%, με τη δικαιολογία ότι αυτό είναι το επιτόκιο των δωδεκάμηνης διάρκειας γραμματίων, όπως διαμορφώθηκε στην τελευταία δημοπράτησή τους στις ...13.4.2010 ! Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 51 παράγραφος 1 του Ν.3669/2008 «αν προβλέπεται από τη διακήρυξη, χορηγείται στον ανάδοχο προκαταβολή μέχρι του δεκαπέντε τοις εκατό (15%) του ολικού ποσού της σύμβασης. Η χορήγηση οποιασδήποτε προκαταβολής γίνεται μετά την εγκατάσταση εργοταξίου από τον ανάδοχο επί τόπου του έργου. Για το ποσό αυτό βαρύνεται ο ανάδοχος με τόκο. Το ποσοστό του επιτοκίου καθορίζεται ειδικά και ανέρχεται σε ποσοστό ίσο με το επιτόκιο των εντόκων γραμματίων του ∆ημοσίου δωδεκάμηνης διάρκειας προσαυξημένο κατά 0,25 ποσοστιαίες μονάδες και αναπροσαρμόζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ημόσιων Έργων». Τελευταία δημοπράτηση εντόκων γραμματίων δωδεκάμηνης διάρκειας το ελληνικό δημόσιο έκανε τον Απρίλιο του 2010, εν μέσω οικονομικής κρίσης, με συνέπεια το υψηλότατο 4,85%. Ωστόσο, το ελληνικό δημόσιο, το τελευταίο διάστημα δημοπρατεί τακτικά έντοκα γραμμάτια έως και εξάμηνης διάρκειας πετυχαίνοντας επιτόκιο ως και 2,05%. Ανάλογο, φυσικά, θα ήταν το επιτόκιο, αν δημοπρατούσε έντοκα γραμμάτια δωδεκάμηνης διάρκειας και οπωσδήποτε με κανένα τρόπο αυτό δεν θα έφτανε το υπέρογκο - για τον σκοπό που δίδεται (προκαταβολή για παραγγελία υλικών ενσωμάτωσης στο έργο) - ύψος του 4,85%, στο οποίο υποχρεώνονται οι εργολήπτες δημόσιων έργων, σε μια περίοδο που αντιμετωπίζουν εξαιρετικά δυσμενείς χρηματοπιστωτικές συνθήκες (ρευστότητα τραπεζών κλπ.). Το θέμα της απαράδεκτης αυτής κατάστασης έθεσε με έγγραφό του ο ΣΑΤΕ στους υπουργούς Οικονομικών και ΥΜΕΔΙ Γκίκα Χαρδούβελη και Μιχάλη Χρυσοχοΐδη, αντίστοιχα, ζητώντας την άμεση άρση του επαχθούς για τις κατασκευαστικές επιχειρήσεις αυτού τόκου, σε μια περίοδο κατά την οποία αντιμετωπίζουν και πολλά άλλα σοβαρά προβλήματα. Πηγή: Δελτίο Τύπου ΣΑΤΕ - http://sate.gr/

Με επείγον έγγραφο προς τον υπουργό Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού Γιώργο Σταθάκη και τον αναπληρωτή υπουργό Υποδομών Χρήστο Σπίρτζη, ο ΣΑΤΕ ζητά την άμεση αναστολή του Ν.4281/14, τουλάχιστον ως την 1η Ιανουαρίου 2016, για λόγους εύρυθμης λειτουργίας του συστήματος παραγωγής δημοσίων έργων, αλλά και προκειμένου ν’ αποφευχθούν τραγελαφικές καταστάσεις. Όπως επισημαίνεται στο έγγραφο του ΣΑΤΕ, «για όσα έργα τυχόν δημοπρατηθούν μετά την 1/3/2015 υπάρχει νομικό κενό ή (κατ' άλλους) πλήρης ασυδοσία για τις καλούμενες τάξεις, το περιεχόμενο της διακήρυξης δημοπρασίας, τα ζητούμενα δικαιολογητικά καθώς και τον τρόπο τροποποίησης της σύμβασης, με πιο πιθανό αποτέλεσμα το υφιστάμενο νομικό κενό να δώσει αφορμή σε διάφορες αναθέτουσες αρχές να αυθαιρετήσουν, ερμηνεύοντας κατά το δοκούν το Ν.4281/14, με αποτέλεσμα σημαντικές καθυστερήσεις στην ανάθεση των έργων, λόγω δικαστικών προσφυγών και την καθυστέρηση υλοποίησης του Συγχρηματοδοτούμενου Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, αλλά και πιθανότητα απώλειας κονδυλίων του ΕΣΠΑ». Με δυο λόγια, τονίζεται, «δεν θα υπάρχει μετά την 1-3-2015 κανένα θεσμικό πλαίσιο που να διέπει την εκτέλεση των έργων. Άρα νέα έργα δεν θα μπορούν να ξεκινήσουν». Για να εφαρμοστεί και να λειτουργήσει ο τομέας παραγωγής των δημοσίων έργων, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Ν.4281/14, ήδη θα έπρεπε: • να είχαν προετοιμαστεί τουλάχιστον τα σχέδια των προβλεπόμενων Προεδρικών Διαταγμάτων περί του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων, περί του Κανονισμού Ανάθεσης των Δημοσίων Έργων, περί του Κανονισμού Εκτέλεσης των Δημοσίων Έργων, • να είχαν επιλυθεί σειρά προβλημάτων που άμεσα θα ανακύψουν από την άμεση κατάργηση - χωρίς περίοδο προσαρμογής - από την 1/3/2015 π.χ. των άρθρων 15 (κατάργηση Πρότυπων Τευχών Διακηρύξεων), 20 (Κατάργηση Ενημερότητας Πτυχίου) 57 (Κατάργηση ΑΠΕ) και 102 (Αδυναμία αντιστοίχισης των καλούμενων τάξεων σε σχέση με τον προϋπολογισμό μελέτης του δημοπρατούμενου έργου) του Ν.3669/2008. Ο ΣΑΤΕ είχε επισημάνει εγκαίρως τους κινδύνους στους συναρμόδιους υπουργούς εγγράφως, πως μια σειρά από ουσιαστικά ζητήματα εκτέλεσης των δημόσιων έργων δεν καλύπτονταν από το Ν.4281/14, όπως: • Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) και γενικότερα οργάνωση του εργοληπτικού επαγγέλματος • Συστήματα Δημοπράτησης • Στάδιο εκτέλεσης των Έργων • Έννομη προστασία κατά το στάδιο εκτέλεσης των Έργων • Αναλύσεις τιμών και αναθεώρηση τιμών δημοσίων έργων • Επιμετρήσεις, Πιστοποιήσεις κ.λ.π. τονίζοντας πως «οι ανωτέρω κρισιμότατοι τομείς πρέπει να ρυθμίζονται με τον νόμο και όχι με την έκδοση μελλοντικών Προεδρικών Διαταγμάτων/Κανονισμών/Υπουργικών Αποφάσεων, ενώ από την κατ’ άρθρο εξέταση του νομοσχεδίου κατέστη, περισσότερο από σαφές, ότι το θεσμικό πλαίσιο παραγωγής των δημοσίων έργων θα πρέπει να αποτελέσει ιδιαίτερο θεσμικό πόνημα, λόγω των ιδιαιτεροτήτων του τομέα των δημοσίων έργων και εξαιτίας του γεγονότος ότι η αγορά των δημοσίων έργων στην Ελλάδα ήταν ήδη ρυθμισμένη από ένα θεσμικό πλαίσιο πολύ πιο συγκεκριμένο και αυστηρό από τα υπόλοιπα πεδία των δημοσίων συμβάσεων». Στη νέα επιστολή του ο ΣΑΤΕ υπογραμμίζει το γεγονός ότι ο Σύνδεσμος έχει ταχθεί, προ πολλού, υπέρ της αναγκαιότητας ριζικών μεταρρυθμίσεων στο θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημοσίων έργων, με στόχο τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα των δράσεων και τη βέλτιστη αξιοποίηση των δημοσίων πόρων, μέσω της διαφάνειας. Και αυτό πρέπει να γίνει με ένα ενιαίο θεσμικό πλαίσιο που να εναρμονίζεται με τις τελευταίες Οδηγίες της Ε.Ε. Με βάση αυτές τις απόψεις ο Σύνδεσμος υπέβαλε περίπου πριν ένα χρόνο συγκεκριμένες θέσεις και προτάσεις επί των άρθρων του (τότε) νομοσχεδίου και νυν Ν.4281/14, που για λόγους που δεν έγιναν γνωστοί απορρίφθηκαν από τους αρμόδιους. Ο ΣΑΤΕ, σήμερα, επαναφέρει εκείνες τις προτάσεις του με βασικό αίτημα την ιδιαίτερη αντιμετώπιση του θεσμικού πλαισίου παραγωγής των δημόσιων έργων σε ένα ενιαίο, σαφώς προσδιορισμένο, νομοθετικό πλαίσιο, με βάση την υφιστάμενη κωδικοποίηση του Ν.3669/2008 και την αναμόρφωσή της σε εκείνα τα σημεία που χρήζουν βελτιώσεων, εις όφελος της διαφάνειας και της αποτελεσματικής κατανομής και χρήσης των δημοσίων πόρων και της ανάκλησης του Ν.4281/2014 για τον σκοπό αυτό. Πηγή:

Τις προσδοκίες του τεχνικού κόσμου για ανατροπή της καταστροφικής πορείας ενός ολόκληρου κλάδου, πορείας με πολλαπλασιαστικές επιπτώσεις στο σύνολο της οικονομίας της χώρας, αλλά και τεράστιες κοινωνικές συνέπειες, επισημαίνει ο ΣΑΤΕ στις συγχαρητήριες επιστολές που έστειλε στον πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα, στον υπουργό Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού, Γιώργο Σταθάκη και τον αναπληρωτή υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Χρήστο Σπίρτζη. Ειδικότερα, στην επιστολή προς τον πρωθυπουργό ο ΣΑΤΕ υπογραμμίζει, μεταξύ άλλων, «ότι η επιλογή μίας δυναμικής ανάπτυξης με την απαραίτητη ταχεία και ευρεία ενδυνάμωση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων είναι μονόδρομος τόσο για την αποκατάσταση του κοινωνικού ιστού της χώρας όσο και την απελευθέρωση των οικονομικών δυνατοτήτων της, που, κατά την άποψή μας, αποτελεί βασικό προαπαιτούμενο της επανόδου της εμπιστοσύνης στην οικονομία της χώρας». Πολύ περισσότερο σε περίοδο κατά την οποία οι ιδιωτικές επενδύσεις κρίνονται ανεπαρκείς, όπως διαπιστώνεται στην Ελλάδα τα τελευταία έτη, δημιουργείται η ανάγκη το δημόσιο να αναλάβει να καλύψει το επενδυτικό κενό μέσω του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων,ώστε να υπάρξει άμεση επανεκκίνηση της ανάπτυξης. Στην επιστολή προς τον υπουργό Οικονομίας επισημαίνεται πως «ως γνώστης των πολύπλευρων, διαχρονικών και πιεστικών προβλημάτων του κλάδου της εργοληπτικής επιχειρηματικότητας στην Ελλάδα, ο οποίος και θα κληθεί να στηρίξει την ανάταξη της οικονομίας, πιστεύουμε ότι θα συνδράμετε, στο μέτρο που σας αναλογεί, στην ταχεία επίλυσή τους, με στόχο το ευρύτερο όφελος σε όλο το φάσμα της ελληνικής οικονομίας. Σε αυτό το πλαίσιο θεωρούμε ότι κυρίαρχη και εξαιρετικά επείγουσα προτεραιότητά σας θα πρέπει να αποτελέσει η εξασφάλιση της ομαλής και έγκαιρης χρηματοδότησης των συγχρηματοδοτούμενων έργων του ΕΣΠΑ». Τέλος, στην επιστολή προς τον αναπληρωτή υπουργό ΥΜΕΔΙ, μεταξύ άλλων, σημειώνει ότι ο ΣΑΤΕ είναι έτοιμος να ανταποκριθεί «σε πρόσκλησή σας για τη συζήτηση των κρίσιμων ζητημάτων που σχετίζονται με την παραγωγή των, απαραίτητων για την ανασυγκρότηση της ελληνικής οικονομίας, τεχνικών έργων υποδομής, υπό ανταγωνιστικές και διαφανείς συνθήκες άσκησης της εργοληπτικής επιχειρηματικότητας, ζητήματα που θα απασχολήσουν άμεσα το υπουργείο σας». Σε κάθε περίπτωση ο ΣΑΤΕ, ως ο κατ' εξοχή εκπρόσωπος της ελληνικής εργοληπτικής επιχειρηματικότητας την τελευταία 50ετία, δηλώνει ότι είναι διαθέσιμος να συνδράμει στο ιδιαίτερα δύσκολο έργο της κυβέρνησης, πάντα μέσα από έναν εποικοδομητικό και ειλικρινή διάλογο, ο οποίος, άλλωστε, πιστεύουμε ότι είναι ο μόνος που μπορεί να οδηγήσει στην αποτελεσματική επίλυση των σοβαρότατων προβλημάτων που έχουν δημιουργηθεί και ταλανίζουν την ελληνική κοινωνία και οικονομία. Πηγή: http://sate.gr/nea/Press/DELTIOTYPOUSATE29012015.doc